Opinia rzecznika generalnego - 10 stycznia 2013 r. - Jeltes i in. - Sprawa C-443/11

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MnENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 10 stycznia 2013 r.(1)

Sprawa C-443/11

F. P. Jeltes

M. A. Peeters

J. G. J. Arnold

przeciwko

Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Rechtbank Amsterdam (Niderlandy)]

Zabezpieczenie społeczne pracowników migrujących - Artykuł 45 TFUE - Rozporządzenie (EWG) nr 1408/71 - Artykuł 71 - Całkowicie bezrobotny pracownik przygraniczny atypowy - Prawo do świadczenia w państwie członkowskim miejsca zamieszkania - Odmowa płatności przez państwo ostatniego miejsca zatrudnienia - Rozporządzenie (WE) nr 883/2004 - Artykuły 65 - Znaczenie wyroku w sprawie Miethe - Przepisy przejściowe - Artykuł 87 ust. 8 - Pojęcie „sytuacji niezmienionej”

1.        Pod rządami rozporządzenia Rady (EWG) nr 1408/71 z dnia 14 czerwca 1971 r. w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych i ich rodzin przemieszczających się we Wspólnocie(2) Trybunał orzekł, że atypowi pracownicy przygraniczni o statusie całkowicie bezrobotnych mogą uzyskać prawo do świadczeń z tytułu bezrobocia albo w państwie zamieszkania, albo w państwie ostatniego zatrudnienia(3). Do Trybunału skierowano obecnie pytanie, czy takie rozwiązanie rozwinięte w orzecznictwie powinno nadal być stosowane pod rządami rozporządzenia (WE) nr 883/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego(4). Do Trybunału wniesiono również o orzeczenie w przedmiocie zgodności [z prawem] warunku zamieszkania wymaganego przez państwo ostatniego miejsca zatrudnienia. Wreszcie ma on orzec w przedmiocie systemu przejściowego obowiązującego w zakresie świadczeń z tytułu bezrobocia między rozporządzeniem nr 1408/71 i rozporządzeniem nr 883/2004.

I -    Ramy prawne

A -    Prawo Unii

1.      Rozporządzenie nr 1408/71