Opinia rzecznika generalnego - 13 grudnia 2012 r. - Komisja przeciwko Luksemburgowi - Sprawa C-412/11

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

NIILA JÄÄSKINENA

przedstawiona w dniu 13 grudnia 2012 r.(1)

Sprawa C‑412/11

Komisja Europejska

przeciwko

Wielkiemu Księstwu Luksemburga

Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego - Dyrektywa 91/440/EWG - Rozwój kolei wspólnotowych - Dyrektywa 2001/14/WE - Alokacja zdolności przepustowej infrastruktury kolejowej - Artykuł 6 ust. 3 dyrektywy 91/440 oraz załącznik II do niej - Artykuł 14 ust. 2 dyrektywy 2001/14 - Zarządca infrastruktury - Niezależność w zakresie organizacji i podejmowania decyzji - Niezależność w pełnieniu funkcji podstawowych

I -    Wprowadzenie

1.        W niniejszej skardze o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego Komisja Europejska wnosi do Trybunału o stwierdzenie, że Wielkie Księstwo Luksemburga uchybiło zobowiązaniom ciążącym na nim na mocy art. 6 ust. 3 dyrektywy 91/440/EWG(2), zmienionej dyrektywą 2001/12/WE(3) (zwanej dalej „dyrektywą 91/440”) i załącznika II do niej, a także na mocy art. 14 ust. 2 dyrektywy 2001/14/WE(4). Wielkie Księstwo Luksemburga wnosi o oddalenie skargi Komisji.

        Niniejsza sprawa należy do szeregu skarg o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego(), wniesionych przez Komisję w latach 2010-2011 i dotyczących stosowania przez państwa członkowskie dyrektyw 91/440 i 2001/14, których podstawowym celem jest sprawiedliwy i niedyskryminujący dostęp przedsiębiorstw kolejowych do infrastruktury, czyli do sieci kolejowej. Skargi te są bezprecedensowe, ponieważ Trybunał po raz pierwszy może zbadać kwestię liberalizacji kolei w Unii Europejskiej, a w szczególności dokonać wykładni aktów prawnych z tzw. „pierwszego pakietu kolejowego”.