Opinia rzecznika generalnego - 11 grudnia 2012 r. - Hiszpania przeciwko Radzie - Sprawy połączone C-274/11, C-295/11

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

YVES’A BOTA

przedstawiona w dniu 11 grudnia 2012 r.(1)

Sprawy połączone C‑274/11 i C‑295/11

Królestwo Hiszpanii (C‑274/11),

Republika Włoska (C‑295/11)

przeciwko

Radzie Unii Europejskiej

Skarga o stwierdzenie nieważności - Upoważnienie do podjęcia wzmocnionej współpracy na mocy art. 20 TUE i 329 TFUE w celu ustanowienia „jednolitego patentu” - Skarga o stwierdzenie nieważności ze względu na brak kompetencji, nadużycie władzy oraz naruszenie postanowień traktatów - Utworzenie europejskich praw własności intelektualnej - Artykuł 118 TFUE - Kompetencja wyłączna i dzielona

1.        W skardze Królestwo Hiszpanii (sprawa C‑274/11) i Republika Włoska (sprawa C‑295/11) wnoszą o stwierdzenie nieważności decyzji Rady 2011/167/UE z dnia 10 marca 2011 r. w sprawie upoważnienia do podjęcia wzmocnionej współpracy w dziedzinie tworzenia jednolitego systemu ochrony patentowej(2).

I -    Ramy prawne

A -    Prawo pierwotne

1.      Traktat o Unii Europejskiej

2.        Artykuł 20 ust. 1 i 2 TUE stanowi:

„1.      Państwa członkowskie, które pragną ustanowić między sobą wzmocnioną współpracę w ramach kompetencji niewyłącznych Unii, mogą korzystać w tym celu z jej instytucji i wykonywać te kompetencje, stosując odpowiednie postanowienia traktatów, z zastrzeżeniem ograniczeń oraz zgodnie z procedurą określoną w niniejszym artykule i w artykułach 326-334 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

Celem wzmocnionej współpracy jest sprzyjanie realizacji celów Unii, ochrona jej interesów oraz wzmocnienie procesu jej integracji. Współpraca taka otwarta jest dla wszystkich państw członkowskich w dowolnym czasie, zgodnie z artykułem 328 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

2.      Decyzję upoważniającą do podjęcia wzmocnionej współpracy Rada przyjmuje w ostateczności, jeżeli ustali, że cele takiej współpracy nie mogą zostać osiągnięte w rozsądnym terminie przez Unię jako całość, oraz pod warunkiem, że uczestniczy w niej co najmniej dziewięć państw członkowskich. Rada stanowi zgodnie z procedurą określoną w artykule 329 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej”.