Opinia rzecznika generalnego - 29 listopada 2012 r. - Commission / Stichting Administratiekantoor Portielje - Sprawa C-440/11 P

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 29 listopada 2012 r.(1)

Sprawa C‑440/11 P

Komisja Europejska

przeciwko

Stichting Administratiekantoor Portielje i Gosselin Group

Odwołanie - Konkurencja - Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki - Artykuł 81 ust. 1 WE oraz art. 53 ust. 1 porozumienia EOG - Pojęcie przedsiębiorstwa - Przypisanie udziału spółki handlowej w kartelu fundacji, która bezpośrednio lub pośrednio kontroluje 100% udziałów tej spółki, jednak sama nie prowadzi działalności gospodarczej - „Kartel przeprowadzkowy” - Belgijski rynek przeprowadzek międzynarodowych

I -    Wprowadzenie

1.        Niniejsza sprawa stanowi dla Trybunału kolejną okazję do uzupełnienia orzecznictwa w przedmiocie niezwykle spornej problematyki odpowiedzialności spółek dominujących za udział w kartelu spółek zależnych od nich w 100%. W istocie niniejsza sprawa dotyczy kwestii, czy takie przypisanie odpowiedzialności wynikającej z prawa konkurencji wymaga, aby spółka dominująca prowadziła własną działalność gospodarczą, a więc była sama z siebie uważana za przedsiębiorstwo w rozumieniu europejskiego prawa konkurencji, czy wystarczy, że spółka zależna ze swojej strony prowadzi taką działalność gospodarczą i obie spółki - dominująca i zależna - wspólnie tworzą przedsiębiorstwo.

        Ta kwestia prawna powstaje w związku z „kartelem przeprowadzkowym”, który Komisja Europejska odkryła kilka lat temu na rynku usług w zakresie przeprowadzek międzynarodowych w Belgii, a w dniu 11 marca 2008 r. uczyniła przedmiotem decyzji nakładającej grzywnę (zwanej dalej „sporną decyzją”)(). Komisja pociągnęła spółkę Gosselin Group NV (zwaną dalej „Gosselin”), obok dziewięciu innych spółek albo grup spółek, do odpowiedzialności za udział w kartelu przeprowadzkowym oraz nałożyła na nią grzywnę. Solidarnym dłużnikiem części tej grzywny Komisja uczyniła ponadto Stichting Administratiekantoor Portielje (zwaną dalej „Portielje”), należącą do tej samej grupy fundację, która - pośrednio lub bezpośrednio - kontroluje 100% udziałów spółki Gosselin oraz ma zapewnić jednolite zarządzanie spółką Gosselin w interesie rodziny założycieli.