Opinia rzecznika generalnego - 27 listopada 2012 r. - Komisja przeciwko Szwecji - Sprawa C-480/10

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

NIILA JÄÄSKINENA

przedstawiona w dniu 27 listopada 2012 r.(1)

Sprawa C‑480/10

Komisja Europejska

przeciwko

Królestwu Szwecji

Podatek VAT - Artykuł 11 dyrektywy 2006/112/WE - Ustawodawstwo krajowe ograniczające rejestrację grupy podatkowej VAT do dostawców usług finansowych i ubezpieczeniowych - Zgodność z prawem Unii Europejskiej w zakresie podatku VAT

I -    Wprowadzenie

1.        W niniejszym postępowaniu Komisja wnosi o stwierdzenie, że poprzez ograniczenie dostępności grupowego rozliczania podatku od wartości dodanej (zwanego dalej „podatkiem VAT”) do sektorów finansowego i ubezpieczeniowego Królestwo Szwecji uchybiło swoim zobowiązaniom wynikającym z art. 11 dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (zwanej dalej „dyrektywą VAT”)(2).

2.        Artykuł 11 dyrektywy VAT ustanawia normy dotyczące traktowania więcej niż jednej osoby jako pojedynczego podmiotu dla celów poboru podatku (często nazywanego „grupowym rozliczaniem podatku VAT”). Podobna skarga o stwierdzenie uchybienia została również wniesiona przeciwko Republice Finlandii(3).

II - Ramy prawne

A -    Prawo Unii

3.        Artykuł 11 dyrektywy VAT zawiera poniższe przepisy dotyczące grup podatkowych VAT:

„Po konsultacji z komitetem doradczym ds. podatku od wartości dodanej (zwanym dalej „Komitetem ds. VAT”) każde państwo członkowskie może uznać za jednego podatnika osoby mające siedzibę na terytorium tego samego państwa członkowskiego, które będąc niezależnymi pod względem prawnym, są ściśle powiązane pod względem finansowym, ekonomicznym i organizacyjnym.

Państwo członkowskie korzystające z możliwości przewidzianej w akapicie pierwszym może przyjąć wszelkie niezbędne środki, aby zapobiec uchylaniu się od opodatkowania lub unikaniu opodatkowania poprzez wykorzystanie tego przepisu”.

B -    Prawo krajowe

        Paragraf 1 rozdziału 6a mervärdesskattelagen 1994:200 (ustawy o podatku VAT 1994:200) (zwanej dalej „szwedzką ustawą o podatku VAT”) stanowi: