Opinia rzecznika generalnego - 22 listopada 2012 r. - Sweetman i in. - Sprawa C-258/11

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 22 listopada 2012 r.(1)

Sprawa C‑258/11

Peter Sweetman

Irlandia

Attorney General

Minister for the Environment, Heritage and Local Government

przeciwko

An Bord Pleanala

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym
złożony przez Supreme Court (Irlandia)]

Środowisko naturalne - Specjalne obszary ochrony - Ocena skutków danego planu lub przedsięwzięcia dla chronionego terenu - Niekorzystny wpływ na integralność terenu

 Wprowadzenie

1.        Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy wykładni art. 6 dyrektywy siedliskowej(2). Szczególnie chodzi o kwestię dokonania przez Trybunał właściwej wykładni art. 6 ust. 3, odnoszącego się do planów i przedsięwzięć, które nie są bezpośrednio związane lub konieczne do zagospodarowania terenu siedliska. Przepis ten stosuje się w sytuacji, gdy taki plan lub przedsięwzięcie „może [...] w istotny sposób oddziaływać” na teren. W takim wypadku konieczna jest odpowiednia ocena skutków dla danego terenu. Tylko wtedy, gdy w wyniku tej oceny właściwe władze krajowe upewniły się, że plan lub przedsięwzięcie nie „wpłynie [...] niekorzystnie na [integralność] dan[ego] teren[u]”, mogą wyrazić na niego zgodę. Sąd odsyłający zwraca się o udzielenie mu wskazówek w przedmiocie znaczenia ostatniego z tych zwrotów.

 Ramy prawne

 Prawo Unii

2.        Artykuł 1 dyrektywy siedliskowej zawiera następujące definicje:

„a) ochrona oznacza zespół środków wymaganych do zachowania lub odtworzenia siedlisk przyrodniczych oraz populacji gatunków dzikiej fauny i flory we właściwym stanie ochrony, określonym w lit. e) oraz i);

[...]

d) oznaczają typy siedlisk przyrodniczych zagrożonych zanikiem, które występują na terytorium określonym w art. 2 i w odniesieniu do ochrony których Wspólnota ponosi szczególną odpowiedzialność z powodu wielkości ich naturalnego zasięgu mieszczącego się w obrębie terytorium, określonego w art. 2; typy siedlisk przyrodniczych o znaczeniu priorytetowym są w załączniku I oznaczone gwiazdką*;