Opinia rzecznika generalnego - 27 września 2012 r. - Caves Krier Frres - Sprawa C-379/11

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 27 września 2012 r.(1)

Sprawa C‑379/11

Caves Krier Frčres S.ŕr.l.

przeciwko

Directeur de l’Administration de l’emploi

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Cour administrative (Wielkie Księstwo Luksemburga)]

Swobodny przepływ pracowników - Artykuły 21 TFUE i 45 TFUE - Przepisy krajowe - Zwrot przez państwo członkowskie składek na ubezpieczenie społeczne pracodawcom zatrudniającym bezrobotnych mających co najmniej 45 lat, zarejestrowanych we właściwym urzędzie tego państwa - Ograniczenie - Względy uzasadniające

1.        W Luksemburgu pracodawcy zatrudniający bezrobotnych mających co najmniej 45 lat są uprawnieni do uzyskania pomocy na zatrudnienie bezrobotnych(2). Pomoc ta polega na zwrocie pracodawcy składek na ubezpieczenie społeczne zapłaconych za zatrudnionego pracownika. Jednakże zainteresowany pracownik musiał być wcześniej zarejestrowany jako osoba poszukująca pracy w biurze pośrednictwa pracy luksemburskiego urzędu pracy(3). Cour administrative (luksemburski odwoławczy sąd administracyjny) zwraca się z zapytaniem, czy taki warunek jest zgodny z art. 21 TFUE i 45 TFUE, dotyczącymi odpowiednio prawa do swobodnego przemieszczania się i zamieszkania oraz swobodnego przepływu pracowników na terytorium Unii Europejskiej.

 Ramy prawne

 Prawo Unii

 Postanowienia traktatu

2.        Zgodnie z art. 21 TFUE każdy obywatel Unii ma prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich.

3.        Artykuł 45 TFUE stanowi:

„1.      Zapewnia się swobodę przepływu pracowników wewnątrz Unii.

2.      Swoboda ta obejmuje zniesienie wszelkiej dyskryminacji ze względu na przynależność państwową między pracownikami państw członkowskich w zakresie zatrudnienia, wynagrodzenia i innych warunków pracy”.

        Zgodnie z art. 45 ust. 3 TFUE zastrzega się możliwość wprowadzenia przez państwa członkowskie ograniczeń względem przepisów art. 45 ust. 1 i 2 TFUE, uzasadnionych względami porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego i zdrowia publicznego.