Opinia rzecznika generalnego - 20 września 2012 r. - Stanleybet i in. - Sprawy połączone C-186/11, C-209/11

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JANA MAZÁKA

przedstawiona w dniu 20 września 2012 r.(1)

Sprawy połączone C-186/11 i C-209/11

Stanleybet International Ltd (C-186/11),

William Hill Organization Ltd,

William Hill Plc,

i

Sportingbet Plc (C-209/11)

przeciwko

Ypourgos Oikonomias kai Oikonomikon,

Ypourgos Politismou,

Interwenient: Organismos prognostikon agonon podosfairou AE (OPAP)

(Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Simvoulio tis Epikratias (Rada państwa) (Grecja))

Artykuły 49 i 56 TFUE - Przyznanie wyłącznego prawa do prowadzenia, zarządzania, organizowania i urządzania gier losowych jednemu przedsiębiorstwu mającemu formę publicznej spółki akcyjnej notowanej na giełdzie papierów wartościowych - Powiększanie oferty - Względy uzasadniające - Cele ograniczenia sposobności do zawierania zakładów i gry oraz zwalczania przestępczości poprzez poddanie kontroli podmiotów prowadzących działalność w sektorze oraz skanalizowanie zakładów i gier w kontrolowanych obszarach- Zasada proporcjonalności - Wymóg realizowania ustalonych celów w sposób spójny i systematyczny - Dopuszczalność oraz warunki okresu przejściowego, podczas którego rozpatrywane ustawodawstwo krajowe, w wypadku stwierdzenia jego niezgodności z prawem UE, mogłoby zostać utrzymane w mocy

I -    Wprowadzenie

1.        W dwóch oddzielnych postanowieniach z dnia 21 stycznia 2011 r. Simvoulio tis Epikratias (Rada państwa, Grecja) zgodnie z art. 267 TFUE skierowała do Trybunału Sprawiedliwości wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczące wykładni art. 49 i 56 TFUE w odniesieniu do krajowego ustawodawstwa przyznającego jednemu przedsiębiorstwu mającemu formę państwowej spółki akcyjnej notowanej na giełdzie papierów wartościowych wyłączne prawo do prowadzenia, zarządzania, organizowania i urządzania gier losowych.

        Wnioski te skierowano w ramach postępowań po pierwsze w sprawie C‑186/11 pomiędzy Stanleybet International Ltd (zwaną dalej „Stanleybet”) a William Hill Organisation Ltd i William Hill plc (zwanymi dalej łącznie „William Hill”) i po drugie w sprawie C‑209/11 pomiędzy z jednej strony Sportingbet plc (zwaną dalej „Sportingbet”) a z drugiej strony Ypourgos Politismou (ministrem właściwym ds. kultury), Ypourgos Oikonomias kai Oikonomikon (ministrem właściwym ds. gospodarki i finansów) Organismos Prognostikon Agonon Podosfairou A.E. (zwaną dalej „O.P.A.P.”) w przedmiocie dorozumianego odrzucenia przez greckie organy wniosków wniesionych przez wspomniane spółki i skarżących w postępowaniu przed sądem krajowym zmierzających do uzyskania licencji na prowadzenie, organizowanie i urządzanie gier losowych w Grecji.