Opinia rzecznika generalnego - 12 września 2012 r. - BLV Wohn- und Gewerbebau - Sprawa C-395/11

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 12 września 2012 r.(1)

Sprawa C‑395/11

BLV Wohn- und Gewerbebau GmbH

przeciwko

Finanzamt Lüdenscheid

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Bundesfinanzhof (Republika Federalna Niemiec)]

Podatki - Podatek od wartości dodanej - Prawo upoważnionego państwa członkowskiego do stosowania odstępstwa tylko w częściowym zakresie - Pojęcie robót budowlanych

I -    Wstęp

1.        W niniejszym postępowaniu Bundesfinanzhof (związkowy trybunał finansowy) Republiki Federalnej Niemiec przedstawia Trybunałowi pytanie prejudycjalne, dotyczące wykładni decyzji 2004/290/CE Rady z dnia 30 marca 2004 r., upoważniającej Niemcy do zastosowania odstępstwa od art. 21 szóstej dyrektywy Rady z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych(2).

II - Kontekst prawny

A -    Prawo Unii

2.        Artykuł 6 decyzji 2004/290 stanowi, że:

„W drodze odstępstwa od art. 21 ust. 1 lit. a) dyrektywy 77/388/EWG, zmienionego przez jej art. 28 lit. g), Republikę Federalną Niemiec upoważnia się niniejszym ze skutkiem od dnia 1 kwietnia 2004 r. do wskazania odbiorcy dostaw towarów albo usług, o których mowa w art. 2 niniejszej decyzji, jako osoby zobowiązanej do zapłaty podatku VAT”.

3.        Art. 2 decyzji 2004/290 stanowi, że:

„Odbiorca dostawy towarów lub usług może zostać wskazany jako osoba zobowiązana do zapłaty podatku VAT w następujących przypadkach:

1)      w razie świadczenia usługi sprzątania obiektów na rzecz podatnika, chyba że odbiorca wynajmuje wyłącznie nie więcej niż dwa mieszkania, albo w przypadku wykonywania robót budowlanych na rzecz podatnika;

2)      w przypadku dostawy nieruchomości na rzecz podatnika zgodnie z art. 13 część B lit. g) i h), o ile dostawca zdecydował się na opodatkowanie tej transakcji”.

        Artykuł 2 szóstej dyrektywy Rady 77/388/CEE() z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku w brzmieniu istotnym dla niniejszej sprawy stanowił, że: