Opinia rzecznika generalnego - 13 września 2012 r. - Radziejewski - Sprawa C-461/11

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 13 września 2012 r. (1)

Sprawa C‑461/11

Ulf Kazimierz Radziejewski

przeciwko

Kronofogdemyndigheten i Stockholm

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Stockholms tingsrätt (Szwecja)]

Swoboda przepływu pracowników - Umorzenie zobowiązań - Przesłanka miejsca zamieszkania

1.        Człowiek może do tego stopnia zostać uwikłany w długi, że nie można rozsądnie zakładać, że w niedalekiej przyszłości będzie w stanie wywiązać się z obowiązku ich zapłaty. W Szwecji tacy dłużnicy mogą złożyć wniosek o umorzenie zobowiązań(2) („skuldsanering”) w celu zwolnienia ich przez organ publiczny (Kronofogdemyndigheten, zwany dalej, „KFM”) w całości lub w części z obowiązku zapłaty ciążących na nich zobowiązań. Zgodnie z podstawowym wymogiem w zakresie ubiegania się o umorzenie zobowiązań wnioskujący musi mieć miejsce zamieszkania w Szwecji. Przesłanka ta została jak się zdaje wprowadzona z powodów, które odnoszą się do: (i) skuteczności decyzji w przedmiocie umorzenia zobowiązań, (ii) potrzeby otrzymania pełnych i prawidłowych informacji na temat dłużnika oraz (iii) obawy, że reżim umorzenia zobowiązań mógłby w przeciwnym razie szkodzić stosowaniu przepisów prawa UE regulujących wszczęcie postępowania upadłościowego. W niniejszym postępowaniu sąd krajowy zmierza do ustalenia, czy przesłanka miejsca zamieszkania może uniemożliwiać pracownikowi opuszczenie Szwecji w celu skorzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się lub zniechęcać go do tego.

 Ramy prawne

 Prawo Unii

 Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

2.        Artykuł 45 TFUE stanowi:

„1.       Zapewnia się swobodę przepływu pracowników wewnątrz Unii.

2.       Swoboda ta obejmuje zniesienie wszelkiej dyskryminacji ze względu na przynależność państwową między pracownikami państw członkowskich w zakresie zatrudnienia, wynagrodzenia i innych warunków pracy.