Opinia rzecznika generalnego - 6 marca 2012 r. - Węgry przeciwko Słowacji - Sprawa C-364/10

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

YVES’A BOTA

przedstawiona w dniu 6 marca 2012 r.(1)

Sprawa C‑364/10

Węgry

przeciwko

Republice Słowackiej

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Artykuł 259 TFUE - Artykuł 21 ust. 1 TFUE - Dyrektywa 2004/38/WE - Prawo obywateli Unii Europejskiej do przemieszczania się na terytorium państw członkowskich - Zakaz wjazdu na terytorium Republiki Słowackiej wydany prezydentowi Węgier - Zastosowanie prawa Unii Europejskiej do głów państw - Nadużycie prawa Unii Europejskiej

I -    Kontekst faktyczny i prawny sprawy

1.        Skarga o stwierdzenie uchybienia państwa członkowskiego w niniejszej sprawie została wniesiona przez Węgry w dniu 8 lipca 2010 r. na podstawie art. 259 TFUE. Państwo to wnosi do Trybunału o:

-        stwierdzenie, że nie zezwalając prezydentowi Węgier L. Sólyomowi w dniu 21 sierpnia 2009 r. na wjazd na terytorium Republiki Słowackiej i powołując się przy tym na przepisy dyrektywy 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich, zmieniającej rozporządzenie (EWG) nr 1612/68 i uchylającej dyrektywy 64/221/EWG, 68/360/EWG, 72/194/EWG, 73/148/EWG, 75/34/EWG, 75/35/EWG, 90/364/EWG, 90/365/EWG i 93/96/EWG (2), lecz nie stosując się do nich, Republika Słowacka uchybiła zobowiązaniom, jakie na niej ciążą na mocy dyrektywy 2004/38 oraz art. 21 ust. 1 TFUE;

-        uznanie za sprzeczne z prawem Unii Europejskiej, a konkretnie z art. 3 ust. 2 TUE i art. 21 ust. 1 TFUE, stanowiska Republiki Słowackiej, jakie podtrzymywała ona przed wniesieniem skargi w niniejszej sprawie, zgodnie z którym zakaz wjazdu na terytorium Słowacji dla przedstawiciela Węgier, na przykład jej prezydenta, jest zgodny z dyrektywą 2004/38, co wskazuje, iż takie bezprawne działanie może się powtórzyć;

-        stwierdzenie, że władze Republiki Słowackiej dopuściły się nadużycia prawa Unii Europejskiej, zakazując wjazdu na terytorium ich kraju prezydentowi L. Sólyomowi w dniu 21 sierpnia 2009 r.;