Opinia rzecznika generalnego - 13 grudnia 2011 r. - Kamberaj - Sprawa C-571/10

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

YVES’A BOTA

przedstawiona w dniu 13 grudnia 2011 r.(1)

Sprawa C‑571/10

Servet Kamberaj

przeciwko

Istituto per l’Edilizia Sociale della Provincia autonoma di Bolzano (IPES),

Giunta della Provincia autonoma di Bolzano,

Provincia Autonoma di Bolzano

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunale di Bolzano (Włochy)]

Dyrektywa 2000/43/WE - Wprowadzanie w życie zasady równego traktowania osób bez względu na pochodzenie rasowe lub etniczne − Dyrektywa 2003/109/WE − Status obywateli państw trzecich będących rezydentami długoterminowymi − Prawo do równego traktowania w zakresie zabezpieczenia społecznego, pomocy społecznej i ochrony socjalnej, określonych przez prawo krajowe - Przysługująca państwom członkowskim możliwość ograniczenia równego traktowania w odniesieniu do pomocy społecznej i ochrony socjalnej do świadczeń podstawowych - Odmowa przyznania dodatku mieszkaniowego - Uzasadnienie odmowy - Wyczerpanie środków przysługujących obywatelom państw trzecich

1.        Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy wykładni art. 2 TUE i 6 TUE, art. 18 TFUE, 45 TFUE i 49 TFUE, art. 1, 21 i 34 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej(2) oraz przepisów dyrektywy Rady 2000/43/WE z dnia 29 czerwca 2000 r. wprowadzającej w życie zasadę równego traktowania osób bez względu na pochodzenie rasowe lub etniczne(3) a także dyrektywy Rady 2003/109/WE z dnia 25 listopada 2003 r. dotyczącej statusu obywateli państw trzecich będących rezydentami długoterminowymi(4). Pytania, z którymi zwrócił się Tribunale di Bolzano (Włochy) dotyczą także art. 14 europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, podpisanej w Rzymie w dniu 4 listopada 1950 r. (5) oraz art. 1 protokołu dodatkowego nr 12.

        Wniosek ten został złożony w ramach sporu wszczętego przez S. Kamberaja, skarżącego przed sądem krajowym, przeciwko Istituto per l’Edilizia Sociale della Provincia autonoma di Bolzano (IPES) (instytutowi budownictwa społecznego autonomicznej prowincji Bolzano), Giunta della Provincia autonoma di Bolzano (radzie autonomicznej prowincji Bolzano zwanej dalej „Giunta provinciale”) a także Provincia Autonoma di Bolzano (autonomicznej prowincji Bolzano) w sprawie odmowy przyznania przez IPES dodatku mieszkaniowego za 2009 r. przewidzianego w art. 2 ust.1 lit. k) ustawy prowincjonalnej nr 13 (legge provinciale n. 13) z dnia 17 grudnia 1998 r. w brzmieniu obowiązującym w okresie właściwym dla stanu faktycznego sprawy przed sądem krajowym (zwanej dalej „ustawą prowincjonalną”). Ten dodatek, wypłacany miesięcznie i służący dofinansowaniu czynszu, przeznaczony jest dla mniej zamożnych najemców.