Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego - 17 listopada 2011 r. - Komisja przeciwko Polsce - Sprawa C-504/09 P
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
VERICY TRSTENJAK
przedstawiona w dniu 17 listopada 2011 r.(1)
Sprawa C‑504/09 P
Komisja Europejska,
Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej
przeciwko
Rzeczypospolitej Polskiej
Odwołanie - Środowisko naturalne - Zanieczyszczenie powietrza - Dyrektywa 2003/87/WE - System handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych - Krajowy plan rozdziału uprawnień do emisji gazów cieplarnianych zgłoszony przez Rzeczpospolitą Polską na lata 2008-2012 - Kompetencje państw członkowskich i Komisji - Artykuł 9 ust. 1 i 3 oraz art. 11 ust. 2 dyrektywy 2003/87
I - Wprowadzenie
1. Rozpatrywane odwołania dotyczą systemu wprowadzonego dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniającą dyrektywę Rady 96/61/WE (Dz.U. L 275, s. 32), zmienioną dyrektywą 2004/101/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 października 2004 r. (Dz.U. L 338, s. 18) (zwaną dalej „dyrektywą”).
2. W odwołaniach Komisja Europejska i Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej wnoszą o uchylenie w całości wyroku Sądu Pierwszej Instancji Wspólnot Europejskich z dnia 23 września 2009 r. w sprawie T‑183/07 Rzeczpospolita Polska przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich, Zb.Orz. s. II‑3395 (zwanego dalej „zaskarżonym wyrokiem”), którym Sąd stwierdził nieważność decyzji Komisji C(2007) 1295 wersja ostateczna z dnia 26 marca 2007 r. dotyczącej krajowego planu rozdziału uprawnień do emisji gazów cieplarnianych (zwanego dalej „KPRU”) zgłoszonego przez Rzeczpospolitą Polską na lata 2008-2012 zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE (zwanej dalej „sporną decyzją”).
II - Ramy prawne
3. Artykuł 9 dyrektywy stanowi:
„1. W odniesieniu do każdego okresu określonego w art. 11 ust. 1 i 2 każde państwo członkowskie opracowuje krajowy plan przydziałów [krajowy plan rozdziału uprawnień] wskazujący całkowitą ilość [liczbę] pozwoleń, które ma zamiar rozdzielić w odniesieniu do tego okresu, oraz sposób, w jaki proponuje je rozdzielić. Plan opiera się na kryteriach celowości oraz przejrzystości, w tym na kryteriach wymienionych w załączniku III, należycie uwzględniając opinie społeczeństwa. Komisja, bez uszczerbku dla postanowień traktatu, najpóźniej do dnia 31 grudnia 2003 r. opracuje wskazania [wytyczne] dotyczące wprowadzenia w życie kryteriów wymienionych w załączniku III.