Opinia rzecznika generalnego - 17 listopada 2011 r. - Belvedere Costruzioni - Sprawa C-500/10

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 17 listopada 2011 r. (1)

Sprawa C‑500/10

Ufficio IVA di Piacenza

przeciwko

Belvedere Costruzioni Srl

wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Commissione Tributaria Centrale, Sezione di Bologna (Włochy)

Obowiązek zapewnienia przez państwa członkowskie skutecznego poboru podatku VAT- Artykuły 2 i 22 szóstej dyrektywy - Zakończenie postępowania bez rozstrzygnięcia sprawy w trzeciej instancji

1.        Zmierzając do zmniejszenia poważnej ilości spraw w sądach orzekających w sprawach podatkowych Republika Włoska wprowadziła przepisy, na mocy których w razie przegranej organu podatkowego zarówno w pierwszej instancji, jak w odwołaniu, i jeśli spór nie został zakończony w ciągu 10 lat, postępowania z odwołań składanych przez organ podatkowy do sądu ostatniej instancji są kończone bez wydawania rozstrzygnięcia co do istoty.

2.        Commissione Tributaria Centrale, Sezione di Bologna (główny sąd podatkowy, sekcja w Bolonii), przed którym toczą się takie postępowania, dąży do ustalenia, czy w razie, jeśli spór dotyczy podatku od wartości dodanej (zwanego dalej „podatkiem VAT”), taka regulacja jest zgodna z ciążącym na państwach członkowskich obowiązkiem zapewniania, aby podatek był skutecznie pobierany.

 Prawo Unii Europejskiej

3.        Na podstawie art. 4 ust. 3 TFUE (wcześniej art. 10 WE) państwo członkowskie musi zapewnić wypełnienie obowiązków wynikających z traktatów albo wynikających z aktów instytucji Unii, ułatwiać wykonywania zadań Unii i powstrzymywać się od wszelkich środków, które zagrażają osiągnięciu celów Unii. Z prawodawstwa dotyczącego podatku VAT wynikają dalsze szczegółowe obowiązki.

        Począwszy od 1 stycznia 2007 r. główne przepisy dotyczące podatku VAT są zawarte w dyrektywie 2006/112.() W czasie, kiedy miało miejsce postępowanie główne, były zawarte w szóstej dyrektywie.() Przepisy krajowe odnoszą się w szczególności do art. 2 oraz art. 22 tej ostatniej.