Opinia rzecznika generalnego - 28 czerwca 2011 r. - Melli Bank przeciwko Radzie - Sprawa C-380/09 P

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 28 czerwca 2011 r.(1)

Sprawa C‑380/09 P

Melli Bank plc

przeciwko

Radzie Unii Europejskiej

Odwołanie - Środki ograniczające wobec Islamskiej Republiki Iranu w celu niedopuszczenia do rozprzestrzeniania broni jądrowej - Rozszerzenie środków ograniczających na „podmioty będące w posiadaniu lub pod kontrolą” podmiotów lub osób uznanych za bezpośrednio zaangażowane w działalność Iranu stwarzającą zagrożenie rozprzestrzeniania broni jądrowej, bezpośrednio związane z takimi działaniami lub udzielające im wsparcia - Spółka zależna pozostająca w całkowitym posiadaniu - Uprawnienia dyskrecjonalne Rady w zakresie umieszczania w wykazie - Uzasadnienie umieszczenia w wykazie - Proporcjonalność - Obowiązek uzasadnienia

Spis treści

I -   Okoliczności powstania sporu i zaskarżony wyrok

II - Postępowanie przed Trybunałem i żądania stron

III - Analiza

A -   W przedmiocie zarzutu trzeciego, opartego na naruszeniu prawa przy interpretacji kryterium służącego ustaleniu, czy wnosząca odwołanie pozostaje „w posiadaniu lub pod kontrolą” w świetle art. 7 ust. 2 lit. d) rozporządzenia nr 423/2007

1.     Argumenty stron

2.     Ocena

B -   W przedmiocie zarzutu pierwszego, opartego na naruszeniu prawa przy interpretacji art. 7 ust. 2 lit. d) rozporządzenia nr 423/2007, oraz zarzutu drugiego, opartego na naruszeniu zasady proporcjonalności

1.     Argumenty stron

2.     Ocena

a)     W przedmiocie części pierwszej zarzutu pierwszego

b)     W przedmiocie części drugiej zarzutu pierwszego i zarzutu drugiego

C -   W przedmiocie zarzutu czwartego, opartego na naruszeniu prawa przy ocenie obowiązku uzasadnienia spornej decyzji

1.     Argumenty stron

2.     Ocena

IV - W przedmiocie kosztów

V -   Wnioski

        Niniejsze odwołanie, wniesione przez Melli Bank plc (zwany dalej „Melli Bankiem” lub „wnoszącą odwołanie”), zmierza do uchylenia wyroku Sądu Pierwszej Instancji Wspólnot Europejskich w sprawach połączonych T‑246/08 i T‑332/08 Melli Bank przeciwko Radzie() (zwanego dalej „zaskarżonym wyrokiem”). W wyroku tym Sąd oddalił, w sprawie T‑246/08, wniesioną przez wnoszącą odwołanie skargę o stwierdzenie nieważności pkt 4 tabeli B załącznika do decyzji Rady 2008/475/WE z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie wdrożenia art. 7 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 423/2007 dotyczącego środków ograniczających wobec Iranu() (zwanej dalej „sporną decyzją”), na mocy której Rada Unii Europejskiej (zwana dalej „Radą”) umieściła wnoszącą odwołanie w wykazie podmiotów, których aktywa należy zamrozić, oraz, w sprawie T‑332/08, oprócz żądania stwierdzenia nieważności wyżej wymienionego pkt 4 tabeli B również żądanie stwierdzenia braku możliwości zastosowania względem wnoszącej odwołanie art. 7 ust. 2 lit. d) rozporządzenia Rady (WE) nr 423/2007 z dnia 19 kwietnia 2007 r. dotyczącego środków ograniczających wobec Iranu().