Opinia rzecznika generalnego Mengozzi przedstawione w dniu 26 maja 2011 r. - Cathy Schulz-Delzers i Pascal Schulz przeciwko Finanzamt Stuttgart III. - Sprawa C-240/10., sygn. C-240/10

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 26 maja 2011 r.(1)

Sprawa C‑240/10

Cathy Schulz-Delzers

Pascal Schulz

przeciwko

Finanzamt Stuttgart III

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Finanzgericht Baden-Württemberg (Niemcy)]

Swobodny przepływ pracowników - Opodatkowanie dodatków zagranicznych - Zwolnienie z podatku dodatków przyznawanych podatnikom zatrudnionym przez osobę prawną krajowego prawa publicznego - Brak takiego zwolnienia w przypadku dodatków wypłacanych podatnikom zatrudnionym na terytorium krajowym przez osobę prawną prawa publicznego innego państwa członkowskiego - Zgodność z art. 45 TFUE - Zakaz dyskryminacji i brak przeszkody

I -    Wprowadzenie

1.        W niniejszej sprawie Finanzgericht Baden-Württemberg (Niemcy) zwraca się do Trybunału z pytaniem, czy art. 45 TFUE należy interpretować w ten sposób, że stoi on na przeszkodzie uregulowaniu prawa krajowego, które zezwala na zwolnienie z podatku pewnych dodatkowych dochodów uzyskiwanych w szczególności przez pracowników zatrudnionych w służbie osoby prawnej niemieckiego prawa publicznego z tytułu wykonywania działalności zawodowej poza terytorium Niemiec (zwanych dalej „dodatkami zagranicznymi”).

2.        Pytanie to powstało w sytuacji gdy obywatelka francuska zatrudniona w służbie osoby prawnej francuskiego prawa publicznego nie korzysta z takiego zwolnienia z podatku w odniesieniu do dodatków zagranicznych, które otrzymuje z tytułu wykonywania działalności zawodowej w Niemczech.

II - Ramy prawne

A -    Konwencje międzynarodowe

        Artykuł 14 ust. 1 umowy między Republiką Francuską a Republiką Federalną Niemiec o unikaniu podwójnego opodatkowania() (zwanej dalej „dwustronną umową podatkową”) przewiduje „zasadę państwa źródła”, zgodnie z którą uposażenia, płace i podobne wynagrodzenia, które osoba prawna prawa publicznego tego państwa wypłaca osobie fizycznej mającej miejsce zamieszkania w innym państwie za obecne świadczenie pracy w administracji podlegają opodatkowaniu tylko w pierwszym wymienionym państwie.