Opinia rzecznika generalnego - 3 marca 2011 r. - Sude / MyTravel et Commission - Sprawa C-506/08 P

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 3 marca 2011 r.(1)

Sprawa C‑506/08 P

Królestwo Szwecji

popierane przez

Królestwo Danii,

Królestwo Niderlandów

i Republikę Finlandii

przeciwko

Komisji Europejskiej

popieranej przez

Republikę Federalną Niemiec,

Republikę Francuską oraz

Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej

Odwołanie - Dostęp do dokumentów - Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 - Odmowa dostępu - Wyjątek dotyczący ochrony procesu podejmowania decyzji - Wyjątek dotyczący ochrony postępowania sądowego i porad prawnych - Nadrzędny interes publiczny przemawiający za ujawnieniem - Dokumenty dotyczące decyzji Komisji w dziedzinie koncentracji - Nabycie First Choice plc przez Airtours plc

I -    Wprowadzenie

1.        W Unii Europejskiej decyzje zapadają zgodnie z art. 1 ust. 2 oraz art. 10 ust. 3 TUE w sposób możliwie jawny. W konsekwencji art. 15 ust. 3 TFUE (dawniej art. 255 TWE), art. 42 Karty praw podstawowych oraz rozporządzenie (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1049/2001 z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji przewidują prawo dostępu do dokumentów.(2)

2.        Czy w związku z tym Komisja jest zobowiązana ujawnić wewnętrzne dyskusje dotyczące konsekwencji poniesionej przed sądami Unii porażki, do której doszło w wyroku w sprawie Airtours(3)? Czy raczej taka przejrzystość zakłócałaby proces podejmowania decyzji przez Komisję? To pytanie nasuwa się w ramach niniejszego odwołania od wyroku w sprawie T-403/05.(4)

        Komisja powołuje się przy poparciu Niemiec, Francji i Zjednoczonego Królestwa na ochronę wewnętrznych konsultacji jak również na ochronę porad prawnych w celu uzasadnienia poufnego traktowania tych procesów. Tymczasem Szwecja a także Dania, Niderlandy i Finlandia, opowiadają się za tym aby wyjątki od polityki przejrzystości były dopuszczalne jedynie wtedy, gdy zostanie dowiedzione konkretne naruszenie wpomnianych dóbr podlegających ochronie.