Opinia rzecznika generalnego - 27 stycznia 2011 r. - Dongguan Nanzha Leco Stationery przeciwko Radzie - Sprawa C-511/09 P

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

YVES’A BOTA

przedstawiona w dniu 27 stycznia 2011 r.(1)

Sprawa C‑511/09 P

Dongguan Nanzha Leco Stationery Mfg. Co. Ltd

przeciwko

Radzie Unii Europejskiej

Odwołanie - Dumping - Przywóz mechanizmów dźwigniowych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej - Przywóz z krajów nieposiadających gospodarki rynkowej - Wartość normalna konstruowana - Wartość normalna ustalana na poziomie loco fabryka - Obiektywne porównanie - Dostosowanie ceny eksportowej

1.        Odwołanie w niniejszej sprawie dotyczy przepisów mających zastosowanie do obliczania ceł antydumpingowych w przypadku, gdy produkt przywożony jest z państwa nieposiadającego gospodarki rynkowej.

2.        Rozporządzenie Rady (WE) nr 384/96(2) uprawnia Komisję Europejską i Radę Unii Europejskiej do nakładania sankcji pieniężnych na przedsiębiorstwo, które przywozi produkty na terytorium Wspólnoty Europejskiej po cenach dumpingowych, co w zarysie polega na wprowadzaniu tych produktów do sprzedaży po cenie niższej niż cena, po której produkty te są sprzedawane na rynku krajowym tego przedsiębiorstwa.

3.        Zgodnie z rozporządzeniem podstawowym tego rodzaju praktyka może podlegać sankcjom wyłącznie w przypadku spełnienia dwóch przesłanek, a mianowicie, po pierwsze, że produkt jest sprzedawany we Wspólnocie po cenie niższej od jego wartości określanej jako „normalna”, i po drugie, że praktyka ta powoduje powstanie szkody po stronie Wspólnoty.

4.        Badanie, czy pierwsza przesłanka została spełniona, wymaga zatem porównania ceny, po której produkt jest wprowadzany do sprzedaży we Wspólnocie, czyli ceny przywozu, z wartością normalną tego produktu. Aby dokonać tego porównania, należy wcześniej ustalić każdą z tych wartości. Rozporządzenie podstawowe określa kryteria, które należy zastosować przy dokonywaniu tych obliczeń.

        Co się tyczy wartości normalnej, to zasadniczo odpowiada ona cenie, po której produkt jest wprowadzany do sprzedaży w państwie wywozu. Jednakże w sytuacji gdy cena ta pozostaje nieznana lub nie można jej przyjąć, gdyż przedsiębiorstwo nie wprowadza danego produktu do obrotu w swoim państwie, lub też państwo to nie posiada gospodarki rynkowej, rozporządzenie podstawowe przewiduje inne kryteria, wśród których jako ostatnie figuruje cena należna we Wspólnocie za produkt podobny, obliczana w ten sposób, by uwzględniała odpowiednią marżę zysku.