Opinia rzecznika generalnego Cruz Villalón przedstawiona w dniu 3 marca 2011 r. - Marie Landtová przeciwko Česká správa socialního zabezpečení. - Sprawa C-399/09., sygn. C-399/09

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PEDRA CRUZA VILLALÓNA

przedstawiona w dniu 3 marca 2011 r.(1)

Sprawa C‑399/09

Marie Landtová

przeciwko

Česká správa socialního zabezpečení

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Nejvyšší správní soud)

Swoboda przepływu pracowników - Zabezpieczenie społeczne - Rozporządzenie nr 1408/71 - Konwencja o zabezpieczeniu społecznym zawarta pomiędzy dwoma państwami członkowskimi przed przystąpieniem do Unii Europejskiej - Świadczenia emerytalne - Państwo członkowskie uprawnione do oceny okresów ubezpieczenia - Podwójne uwzględnienie tego samego okresu - Artykuł 39 WE - Zakaz dyskryminacji ze względu na przynależność państwową lub miejsce zamieszkania - Usunięcie dyskryminacji

I -    Wprowadzenie

1.        W wyniku rozwiązania, a następnie rozpadu Czeskiej i Słowackiej Republiki Federacyjnej, dwa nowe państwa, które powstały na jej obszarze, zawarły umowę międzynarodową mającą na celu koordynację szeregu aspektów zawiązanych ze świadczeniami z zabezpieczenia społecznego dla osób związanych z obydwoma tymi państwami. Kryterium, które zostało przyjęte w celu ustalenia właściwego reżimu prawnego oraz wyznaczenia organów uprawnionych do przyznawania tych świadczeń, było kryterium państwa miejsca siedziby pracodawcy w momencie rozwiązania Czechosłowacji, to jest w dniu 31 grudnia 1992 r.

        Zastosowanie tej zasady skutkowało tym, że obywatele czescy, którzy przed rozpadem pracowali na rzecz pracodawców mających siedzibę na obszarze dzisiejszej Republiki Słowackiej, zostali poddani ustawodawstwu słowackiemu i właściwości instytucji zabezpieczenia społecznego tego państwa. Ta okoliczność była przedmiotem wielu sporów sądowych, które leżały u podstaw orzecznictwa czeskiego trybunału konstytucyjnego, obecnie mającego już charakter utrwalony. W dużym skrócie, na mocy tego orzecznictwa obywatele czescy poddani systemowi słowackiemu, w oparciu o prawo podstawowe dostępu do świadczeń zabezpieczenia społecznego są uprawnieni do otrzymania dodatkowego świadczenia płatnego przez władze czeskie, pokrywającego ewentualną różnicę między świadczeniem słowackim a świadczeniem, które zostałoby im wypłacone, gdyby - hipotetycznie - podlegali czeskiemu reżimowi prawnemu.