Opinia rzecznika generalnego - 25 maja 2011 r. - Komisja przeciwko Niemcom - Sprawa C-539/09

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

VERICI TRSTENJAK

przedstawiona w dniu 25 maja 2011 r.(1)

Sprawa C‑539/09

Komisja Europejska

przeciwko

Republice Federalnej Niemiec

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Artykuł 258 TFUE - Kompetencje kontrolne Trybunału Obrachunkowego - Artykuł 248 WE - Rozporządzenie nr 1605/2002 - Kontrola współpracy krajowych organów administracji w dziedzinie podatku VAT - Rozporządzenie nr 1798/2003 - Zasoby własne oparte na VAT - Decyzja nr 2000/597 - Zasada proporcjonalności - Zasada pomocniczości

Spis treści

I -   Wprowadzenie

II - Prawo Unii

A -   Prawo pierwotne

B -   Prawo wtórne

1.     Decyzja 2000/597

2.     Rozporządzenie nr 1605/2002

3.     Rozporządzenie nr 1798/2003

III - Okoliczności faktyczne

IV - Postępowanie poprzedzające wniesienie skargi

V -   Postępowanie przed Trybunałem i żądania stron

VI - Istotne argumenty stron

VII - Ocena prawna

A -   Uwagi wstępne

B -   System zasobów własnych pod rządami decyzji 2000/597

C -   Kompetencje kontrolne Trybunału Obrachunkowego

1.     Przedmiot, zakres i granice kompetencji kontrolnych Trybunału Obrachunkowego

a)     Uprawnienie do kontrolowania działań instytucji Unii i państw członkowskich, wykazujących wystarczająco bezpośredni związek z dochodami i wydatkami Unii

b)     Zakres obowiązywania prawa Unii jako granica kompetencji w kontekście kontroli działań państw członkowskich przez Trybunał Obrachunkowy

c)     Obowiązek przestrzegania zasady pomocniczości i proporcjonalności

i)     Zasada pomocniczości

ii)   Zasada proporcjonalności

2.     Kryteria badania dla kontroli rachunkowości przez Trybunał Obrachunkowy

3.     Wniosek częściowy

D -   Uprawnienie Trybunału Obrachunkowego do badania współpracy krajowych organów administracji w dziedzinie podatku VAT zgodnie z rozporządzeniem nr 1798/2003

1.     Kontrola współpracy krajowych organów administracji w dziedzinie podatku VAT zgodnie z rozporządzeniem nr 1798/2003 wykazuje wystarczająco bezpośredni związek z dochodami Unii