Opinia rzecznika generalnego Trstenjak przedstawiona w dniu 17 lutego 2011 r. - Deutsche Telekom AG przeciwko Bundesrepublik Deutschland. - Sprawa C-543/09., sygn. C-543/09

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

VERICY TRSTENJAK

przedstawiona w dniu 17 lutego 2011 r.(1)

Sprawa C‑543/09

Deutsche Telekom AG

przeciwko

Republice Federalnej Niemiec

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Bundesverwaltungsgerichts [Niemcy])

Ramy regulacyjne łączności elektronicznej - Dyrektywa 22/2002/WE - Artykuł 5 - Świadczenie publicznie dostępnych usług biura numerów i spisów abonentów - Usługa powszechna - Artykuł 17 - Uprawnienia krajowych organów regulacyjnych - Artykuł 25 - Obowiązek udostępnienia danych abonentów - Dyrektywa 2002/58/WE - Artykuł 12 - Zgoda abonentów na umieszczenie ich danych osobowych w publicznie dostępnym spisie abonentów

SPIS TREŚCI

I -   Wprowadzenie

II - Ramy prawne

A -   Prawo Unii

1.     Uwagi ogólne

2.     Dyrektywy

a)     Dyrektywa o usłudze powszechnej

b)     Dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej

c)     Dyrektywa 2002/77

B -   Prawo krajowe

III - Okoliczności faktyczne i wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym

IV - Postępowanie przed Trybunałem

V -   Argumenty stron

A -   W przedmiocie pytania pierwszego

B -   W przedmiocie pytania drugiego

VI - Ocena prawna

A -   Pytanie pierwsze

1.     Przedmiot obowiązku udostępnienia danych zgodnie z art. 25 ust. 2 dyrektywy o usłudze powszechnej

a)     Wykładnia art. 25 ust. 2 dyrektywy o usłudze powszechnej zgodnie z jego brzmieniem

b)     Wykładnia systematyczna art. 25 ust. 2 dyrektywy o usłudze powszechnej

c)     Wykładnia art. 25 ust. 2 dyrektywy o usłudze powszechnej w oparciu o jej cele

d)     Wniosek

2.     Artykuł 25 ust. 2 dyrektywy o usłudze powszechnej nie stanowi pełnej harmonizacji obowiązku udostępnienia danych

3.     Obowiązek państw członkowskich poszanowania uprawnień krajowych organów regulacyjnych

a)     Kompetencje krajowych organów regulacyjnych na rynku spisów abonentów dostępnych publicznie lub uzyskiwanych w telefonicznej informacji o numerach