Opinia rzecznika generalnego Mengozzi przedstawiona w dniu 17 marca 2011 r. - Gentcho Pavlov i Gregor Famira przeciwko Ausschuss der Rechtsanwaltskammer Wien. - Sprawa C-101/10., sygn. C-101/10

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 17 marca 2011 r.(1)

Sprawa C‑101/10

Gentcho Pavlov

Gregor Famira

przeciwko

Ausschuss der Rechtsanwaltskammer Wien

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Oberste Berufungs- und Disziplinarkommission (Austria)]

Stosunki zewnętrzne - Układy stowarzyszeniowe - Bezpośrednia skuteczność - Uregulowanie krajowe wykluczające obywateli bułgarskich, przed przystąpieniem Republiki Bułgarii do Unii Europejskiej, z wpisu na listę aplikantów adwokackich - Zakaz wszelkiej dyskryminacji ze względu na przynależność państwową - Pojęcie warunków pracy - Zgodność

1.        Podstawowe pytanie podniesione w niniejszym odesłaniu prejudycjalnym jest następujące: czy obywatel bułgarski, któremu odmówiono w Austrii, przed przystąpieniem Republiki Bułgarii do Unii Europejskiej, wpisu na listę aplikantów adwokackich, jest dyskryminowany ze względu na przynależność państwową, czego zakazuje Układ europejski ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Republiką Bułgarii z drugiej strony podpisany w dniu 1 marca 1993 r. (zwany dalej „układem stowarzyszeniowym z Republiką Bułgarii”)(2).

I -    Ramy prawne

A -    Układ stowarzyszeniowy z Republiką Bułgarii

2.        Artykuł 7 ust. 1 układu stowarzyszeniowego z Republiką Bułgarii stanowi, że „stowarzyszenie obejmuje okres przejściowy w maksymalnym wymiarze dziesięciu lat, podzielony na dwa kolejne etapy, każdy w zasadzie trwający pięć lat. Pierwszy etap rozpocznie się z dniem wejścia w życie niniejszego Układu” [tłumaczenie nieoficjalne podobnie jak wszystkie cytaty z tego układu poniżej].

3.        Artykuł 38 ust. 1 tiret pierwsze układu stowarzyszeniowego z Republiką Bułgarii brzmi:

„Uwzględniając sytuację i uwarunkowania istniejące w każdym z państw członkowskich: