Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 20 stycznia 2011 r. - Komisja Europejska przeciwko Republice Francuskiej. - Sprawa C-383/09., sygn. C-383/09

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 20 stycznia 2011 r.(1)

Sprawa C‑383/09

Komisja Europejska

przeciwko

Republice Francuskiej

Dyrektywa 92/43/WE - Ochrona gatunków - Cricetus cricetus (chomik europejski) - Niewystarczające działania ochronne - Pogorszenie stanu siedlisk

I -    Wprowadzenie

1.        Od 1994 r. obowiązują przepisy o ochronie gatunków dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory(2) (zwanej dalej „dyrektywą siedliskową”). Mimo to stan ochrony wielu gatunków nie jest właściwy(3).

2.        Jeśli chodzi o populację chomika europejskiego (Cricetus cricetus) w okolicach Strasburga we Francji, należy nawet stwierdzić znaczne pogorszenie się stanu ochrony(4). W związku z takim rozwojem sytuacji do sekretariatu Konwencji o ochronie gatunków dzikiej flory i fauny europejskiej oraz ich siedlisk(5) wpłynęła skarga organizacji pozarządowej, która to skarga jest obecnie badana(6).

3.        Także dla Komisji Europejskiej zmniejszenie się tej populacji stało się powodem do zakwestionowania implementacji dyrektywy siedliskowej przez Francję w odniesieniu do chomika europejskiego. Komisja stoi na stanowisku, że środki podjęte przez Francję nie są wystarczające do zapewnienia zachowania stanu tych populacji w przyszłości. Trudność występująca w niniejszym przypadku polega na tym, że miarodajny przepis art. 12 dyrektywy siedliskowej nie zawiera generalnego zobowiązania do zapewnienia właściwego stanu ochrony chronionych gatunków, lecz wymaga jedynie wprowadzenia określonych zakazów.

        To, jakie wymagania należy stawiać na tej podstawie ochronie chomika europejskiego, powinno zostać co prawda ocenione na podstawie specyficznych potrzeb tego gatunku, jednakże zasadniczo podobne pytania pojawiają się wobec wielu innych gatunków, dla których - jak np. dla niektórych gatunków nietoperzy lub też dla żbika () - dyrektywa siedliskowa przewiduje system ścisłej ochrony.