Opinia rzecznika generalnego - 28 kwietnia 2011 r. - El Dridi - Sprawa C-61/11 PPU

STANOWISKO RZECZNIKA GENERALNEGO

JÁNA MAZÁKA

przedstawione w dniu 1 kwietnia 2011 r.(1)

Sprawa C‑61/11 PPU

El Dridi

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Corte d’appello di Trento (Włochy)]

Dyrektywa 2008/115/WE - Zakres stosowania - Środki konieczne do wykonania decyzji nakazującej powrót - Niezastosowanie się do wydanego przez organ publiczny nakazu opuszczenia terytorium krajowego w ustalonym terminie - Pozbawienie wolności cudzoziemca przebywającego nielegalnie na terytorium państwa członkowskiego - Skuteczność dyrektywy - Bezpośrednie stosowanie dyrektywy

1.        Corte d’appello di Trento (Włochy) zwrócił się do Trybunału z dwoma pytaniami prejudycjalnymi dotyczącymi dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich(2), o następującym brzmieniu:

„Czy w świetle zasady lojalnej współpracy, której skutkiem ma być osiągnięcie celów dyrektywy, oraz w świetle zasad proporcjonalności, adekwatności i racjonalności kary, art. 15 i 16 dyrektywy 2008/115 […] stanowią przeszkodę dla:

1)      możliwości objęcia sankcją karną naruszenia pośredniego etapu postępowania administracyjnego w przedmiocie powrotu przed zakończeniem tego postępowania, z wykorzystaniem najsurowszych administracyjnych środków przymusu?

2)      możliwości wymierzenia kary pozbawienia wolności do lat czterech za sam brak współpracy ze strony zainteresowanego w postępowaniu dotyczącym wydalenia, a w szczególności w przypadku niezastosowania się do pierwszego nakazu wydalenia wydanego przez organ administracji?”.

        Sąd krajowy twierdzi, że odpowiedź Trybunału na postawione mu pytania jest konieczna do tego, by sąd ten mógł rozstrzygnąć apelację wniesioną przez H. El Dridiego, obywatela państwa trzeciego, nielegalnie przebywającego we Włoszech, od wydanego przez Tribunale di Trento (Włochy) orzeczenia, na mocy którego skazano go na karę jednego roku pozbawienia wolności za ustalone w dniu 29 września 2010 r. wykroczenie, polegające na niezastosowaniu się do wydanego przez Questore() nakazu opuszczenia terytorium państwa w terminie pięciu dni.