Opinia rzecznika generalnego - 7 kwietnia 2011 r. - Commission / Government of Gibraltar et Royaume-Uni - Sprawy połączone P, C-107/09 P

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

NIILA JÄÄSKINENA

przedstawiona w dniu 7 kwietnia 2011 r.(1)

Sprawy połączone C‑106/09 P i C‑107/09 P

Komisja Europejska (C-106/09 P),

Królestwo Hiszpanii (C-107/09 P)

przeciwko

Government of Gibraltar i Zjednoczonemu Królestwu

Odwołania - System pomocy państwa - Reforma gibraltarskiego podatku dochodowego od osób prawnych - Kompetencje państw członkowskich w dziedzinie podatków bezpośrednich - Pojęcie korzyści - Selektywność regionalna i przedmiotowa - Raj podatkowy - Spółki off‑shore

I -    Wprowadzenie

1.        W swoich odwołaniach Komisja Europejska i Królestwo Hiszpanii żądają uchylenia wyroku Sądu Pierwszej Instancji Wspólnot Europejskich z dnia 18 grudnia 2008 r. w sprawach połączonych T‑211/04 i T‑215/04 Government of Gibraltar i Zjednoczone Królestwo przeciwko Komisji (Zb.Orz. s. II‑3745, zwanego dalej „zaskarżonym wyrokiem”), w którym Sąd stwierdził nieważność decyzji Komisji 2005/261/WE z dnia 30 marca 2004 r. w sprawie systemu pomocy, który Zjednoczone Królestwo zamierza wdrożyć w stosunku do gibraltarskiej rządowej reformy podatku dochodowego od przedsiębiorstw(2). W wyżej wymienionej decyzji Komisja stwierdziła, że przedmiotowa reforma stanowi system pomocy niezgodny ze wspólnym rynkiem.

        Kluczową rolę dla niniejszych odwołań odgrywa problematyka istnienia korzyści, w rozumieniu art. 87 ust. 1 WE, oraz selektywności na płaszczyźnie regionalnej oraz pod względem przedmiotowym, w rozumieniu tego samego postanowienia traktatowego. Należy z jednej strony ustalić, czy terytorium w rozumieniu art. 299 ust. 4 WE(), które nie jest częścią terytorium państwa członkowskiego, może zostać uznane za ramy odniesienia do celów stosowania art. 87 ust. 1 WE. Dokładniej rzecz ujmując, niniejsza sprawa wymaga zbadania możliwości zastosowania do Gibraltaru istniejącego orzecznictwa dotyczącego selektywności regionalnej.