Opinia rzecznika generalnego - 24 marca 2011 r. - Etimine - Sprawa C-15/10

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

YVES’A BOTA

przedstawiona w dniu 24 marca 2011 r.(1)

Sprawa C‑15/10

Étimine SA

przeciwko

Secretary of State for Work and Pensions

[Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench Division (Administrative Court) (Zjednoczone Królestwo)]

„Środowisko naturalne i ochrona zdrowia ludzi - Dyrektywa 67/548/EWG - Dyrektywa 2008/58/WE - Rozporządzenie (WE) nr 1272/2008 - Rozporządzenie (WE) nr 790/2009 - Dostosowanie do postępu technicznego i naukowego - Klasyfikacje substancji na bazie boranu jako substancji działających szkodliwie na rozrodczość - Przestrzeganie przepisów proceduralnych - Podstawa prawna - Warunki konsultacji z komitetem ds. dostosowania do postępu technicznego - Kontrola oczywistego błędu w ocenie - Metody przyjęte do oceny swoistych właściwości substancji - Obowiązek uzasadnienia - Poszanowanie zasady proporcjonalności

1.        W niniejszym wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench Division (Administrative Court) (Zjednoczone Królestwo) zwraca się do Trybunału o ocenę ważności klasyfikacji przyjętych przez Komisję Europejską w odniesieniu do pewnych substancji zawierających borany(2). Substancje te są bowiem aktualnie kwalifikowane jako substancje działające szkodliwie na rozrodczość, co niesie ze sobą dla przedsiębiorców odpowiedzialność i nowe obowiązki w zakresie zarządzania ryzykiem, które mogą wpływać na ich interesy gospodarcze. W szczególności są oni zobowiązani umieścić na opakowaniu specjalną etykietę, na której muszą znajdować się zwroty R 60 „Może upośledzać płodność” i R 61 „Może działać szkodliwie na dziecko w łonie matki”.

        Niniejsza sprawa dotyczy dwóch ram prawnych. Pierwsze ramy prawne zostały określone dyrektywą Rady 67/548/EWG z dnia 27 czerwca 1967 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawodawczych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do klasyfikacji, pakowania i etykietowania [oznakowania] substancji niebezpiecznych(). Sporne klasyfikacje zostały wprowadzone bowiem dyrektywą Komisji 2008/58/WE z dnia 21 sierpnia 2008 r. dostosowującą po raz trzydziesty do postępu technicznego dyrektywę Rady 67/548/EWG().