Opinia rzecznika generalnego - 24 marca 2011 r. - Nickel Institute - Sprawa C-14/10

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

YVES’A BOTA

przedstawiona w dniu 24 marca 2011 r.(1)

Sprawa C-14/10

Nickel Institute

przeciwko

Secretary of State for Work and Pensions

[Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench Division (Administrative Court) (Zjednoczone Królestwo)]

„Środowisko naturalne i ochrona zdrowia ludzi - Dyrektywa 67/548/EWG - Klasyfikacje związków niklu jako substancji niebezpiecznych - Ważność dyrektyw 2008/58/WE i 2009/2/WE w zakresie, w jakim dostosowują te klasyfikacje do postępu technicznego i naukowego - Podstawa prawna - Metody oceny swoistych właściwości substancji - Obowiązek uzasadnienia - Rozporządzenie (WE) nr 1272/2008 - Ważność rozporządzenia (WE) nr 790/2009 w zakresie, w jakim włącza te klasyfikacje”

1.        Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy obowiązywania klasyfikacji niektórych związków niklu jako substancji niebezpiecznych w prawodawstwie Unii Europejskiej.

2.        Dotyczy on dwóch ram prawnych. Pierwsze ramy prawne zostały określone dyrektywą Rady 67/548/EWG z dnia 27 czerwca 1967 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawodawczych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do klasyfikacji, pakowania i etykietowania [oznakowania] substancji niebezpiecznych(2). Sporne klasyfikacje zostały wprowadzone bowiem dyrektywą Komisji 2008/58/WE z dnia 21 sierpnia 2008 r. dostosowującą po raz trzydziesty do postępu technicznego dyrektywę Rady 67/548/EWG(3) i dyrektywą Komisji 2009/2/WE z dnia 15 stycznia 2009 r. po raz trzydziesty pierwszy dostosowującą do postępu technicznego dyrektywę 67/548(4).

        Drugie ramy są określone przez rozporządzenie (WE) nr 1272/2008(), które uchyla, zmienia i częściowo zastępuje dyrektywę 67/548/EWG w celu wdrożenia globalnie zharmonizowanego systemu klasyfikacji i oznakowania chemikaliów opracowanego w ramach struktury Organizacji Narodów Zjednoczonych (zwanego dalej „GHS”). Uznając bowiem, że klasyfikacje zharmonizowane na podstawie dyrektywy 67/548 pozostają właściwe, Komisja postanowiła włączyć te klasyfikacje do tych nowych ram prawnych. W ten sposób sporne klasyfikacje zostały powtórzone w rozporządzeniu (WE) Komisji nr 790/2009 z dnia 10 sierpnia 2009 r. dostosowującym do postępu naukowo-technicznego rozporządzenie nr 1272/2008().