Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 16 grudnia 2010 r. - Stichting Natuur en Milieu i inni przeciwko College van Gedeputeerde Staten van Groningen (C-165/09) i College van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland (C-166/09 i C-167/09). - Sprawy połączone C-165/09 do C-167/09., sygn. C-165/09 do C-167/09

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 16 grudnia 2010 r.(1)

Sprawy połączone od C‑165/09 do C‑167/09

Stichting Natuur en Milieu,

Stichting Greenpeace Nederland,

B. Meijer,

E. Zwaag

i F. Pals

przeciwko

College van Gedeputeerde Staten van Groningen,

Stichting Natuur en Milieu,

Stichting Zuid-Hollandse Milieufederatie,

Stichting Greenpeace Nederland

i Vereniging van Verontruste Burgers van Voorne

przeciwko

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland

i

Stichting Natuur en Milieu,

Stichting Zuid-Hollandse Milieufederatie,

Stichting Greenpeace Nederland

i Vereniging van Verontruste Burgers van Voorne

przeciwko

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland

[(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Raad van State (Niderlandy)]

Dyrektywa 2001/81/WE - Zanieczyszczenie powietrza - Krajowe poziomy emisji dla niektórych rodzajów zanieczyszczenia powietrza - Środki państw członkowskich - Dyrektywa 2008/1/WE - Zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola - Pozwolenie w ramach prawa ochrony środowiska - Elektrownia

I -    Wprowadzenie

1.        Unia Europejska postawiła sobie ambitne cele w zakresie ochrony jakości powietrza, które nakładają na państwa członkowskie trudne wymagania. Znalazło to już wyraz w postępowaniach w przedmiocie jakości powietrza atmosferycznego(2) i zostaje potwierdzone w niniejszej sprawie w przedmiocie krajowych poziomów emisji.

        Dyrektywa 2001/81/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2001 r. w sprawie krajowych poziomów emisji dla niektórych rodzajów zanieczyszczenia powietrza() (zwana dalej „dyrektywą NEC”; NEC oznacza „national emission ceilings”) ustala dla wszystkich państw członkowskich ilości określonych zanieczyszczeń powietrza, które mogą być emitowane rocznie. Niderlandy od razu poinformowały Komisję, że prawdopodobnie nie będą w stanie wypełnić swoich zobowiązań w odniesieniu do ditlenku siarki i tlenków azotu(). Obecnie Trybunałowi przedstawiono pytanie, czy to państwo członkowskie może pomimo to wydać pozwolenie na przedsięwzięcia, które będą emitowały dodatkowe ilości tych zanieczyszczeń.