Opinia rzecznika generalnego Cruz Villalón przedstawiona w dniu 18 listopada 2010 r. - Staat der Nederlanden przeciwko Denkavit Nederland BV i in.. - Sprawa C-346/09., sygn. C-346/09

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PEDRA CRUZA VILLALÓNA

przedstawiona w dniu 18 listopada 2010 r.(1)

Sprawa C‑346/09

Staat der Nederlanden

przeciwko

Denkavit Nederland BV, Cehave Landbouwbelang Voeders BV, Arie Blok BV i Internationale Handelsmaatschappij „Demeter” BV

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Gerechtshof ‘s‑Gravenhage (Niderlandy)]

Spis treści

I -   Ramy prawne

A -   Przepisy Unii

B -   Przepisy krajowe

II - Okoliczności faktyczne i postępowanie przed sądem krajowym

III - Pytania prejudycjalne

IV - Uwagi wstępne

V -   W przedmiocie uprawnień państwa członkowskiego do wydania wcześniejszego zakazu stosowania przetworzonego białka zwierzęcego

A -   W przedmiocie pozostałych uprawnień państw członkowskich do wprowadzenia zakazu stosowania przetworzonego białka zwierzęcego

B -   W przedmiocie uprawnień państw członkowskich do wprowadzenia zakazu stosowania przetworzonego białka zwierzęcego na podstawie mechanizmu ochrony ustanowionego art. 10 dyrektywy 90/425, dopuszczającego przyjęcie tymczasowych krajowych środków zapobiegawczych

1.     Przestrzeganie przesłanek uruchomienia mechanizmu ochrony ustanowionego w art. 10 ust. 1 dyrektywy 90/425

a)     W przedmiocie rozróżnienia pomiędzy państwem członkowskim wysyłki a państwem członkowskim przeznaczenia

b)     W przedmiocie przesłanek przyjęcia tymczasowych środków zapobiegawczych na podstawie art. 10 ust. 1 akapit czwarty dyrektywy 90/425

i)     Istnienie zagrożenia

ii)   Istnienie sytuacji wymagającej pilnego działania

2.     Przestrzeganie obowiązku notyfikowania podjętych środków

VI - W przedmiocie uprawnień państwa członkowskiego do przyjęcia czasowego zakazu stosowania mączki rybnej i fosforanu dwuwapniowego

VII - Wnioski

Rolnictwo - Warunki zdrowotne zwierząt - Kontrole weterynaryjne - Dyrektywa 90/425/EWG - Środki ochronne przed gąbczastą encefalopatią bydła - BSE - Decyzja 94/381/WE - Decyzja 2000/766/WE - Zakaz produkcji i obrotu przetworzonym białkiem zwierzęcym w celu żywienia zwierząt gospodarskich - Tymczasowe krajowe środki zapobiegawcze - Wcześniejsze wejście w życie przepisów Unii - Rozszerzenie zakazu na produkty objęte odstępstwem od zakazu wspólnotowego