Opinia rzecznika generalnego - 2 grudnia 2010 r. - Belgique / Deutsche Post e.a. - Sprawa C-148/09 P

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

NIILA JÄÄSKINENA

przedstawiona w dniu 2 grudnia 2010 r.(1)

Sprawa C‑148/09 P

Królestwo Belgii

przeciwko

Deutsche Post,

DHL International

Odwołanie - Skarga o stwierdzenie nieważności - Pomoc państwa - Decyzja Komisji o niewnoszeniu zastrzeżeń wydana na podstawie art. 88 ust. 3 WE - Zmiana kwalifikacji przedmiotu skargi - Pojęcie poważnych trudności

1.        W niniejszym odwołaniu rząd belgijski, popierany przez Komisję Europejską, wnosi o uchylenie wyroku Sądu Pierwszej Instancji Wspólnot Europejskich z dnia 10 lutego 2009 r. w sprawie T‑388/03 Deutsche Post i DHL International przeciwko Komisji, Zb.Orz. s. II‑199 (zwanego dalej „zaskarżonym wyrokiem”), w którym Sąd stwierdził nieważność decyzji Komisji C(2003) 2508 wersja ostateczna z dnia 23 lipca 2003 r. o niewnoszeniu zastrzeżeń, po przeprowadzeniu wstępnego postępowania wyjaśniającego przewidzianego w art. 88 ust. 3 WE, wobec kilku środków przyjętych przez władze belgijskie na rzecz La Poste SA, belgijskiego przedsiębiorstwa publicznego zajmującego się świadczeniem usług pocztowych (zwanej dalej „sporną decyzją”).

2.        Zasadnicza kwestia podniesiona w niniejszej sprawie dotyczy zakresu uprawnień Sądu do zmiany kwalifikacji przedmiotu zawisłego przed nim sporu. Trybunał ma również zająć stanowisko w kwestii wykładni pojęcia poważnych trudności, których wystąpienie może prowadzić do wszczęcia przez Komisję formalnego postępowania wyjaśniającego na podstawie art. 88 ust. 2 WE.

I -    Okoliczności faktyczne leżące u podstaw sporu

        La Poste SA (zwana dalej „La Poste”) została przekształcona w publiczną spółkę akcyjną w 1992 r., lecz pozostaje podmiotem świadczącym pocztowe usługi powszechne w Belgii i podlega szczególnym wymogom w zakresie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym (zwanych dalej „UOIG”). Zasady dotyczące rekompensaty dodatkowego kosztu netto UOIG zostały określone w umowie o zarządzanie zawartej z państwem belgijskim.