Opinia rzecznika generalnego - 16 grudnia 2010 r. - Pfleiderer - Sprawa C-360/09

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

Jana MAZÁKA

przedstawiona w dniu 16 grudnia 2010 r. (1)

Sprawa C‑360/09

Pfleiderer AG

przeciwko

Bundeskartellamt

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Amtsgericht Bonn (Niemcy)]

[Konkurencja - Kartel - Skarga cywilnoprawna o odszkodowanie - Wniosek o prawo wglądu do wniosków o zwolnienie z grzywien lub zmniejszenie grzywien oraz do powiązanych informacji i dokumentów dobrowolnie przekazanych przez przedsiębiorstwa wnioskujące o zwolnienie z grzywien lub zmniejszenie grzywien krajowemu organowi ochrony konkurencji- Ewentualne ujemne skutki dla funkcjonowania Europejskiej Sieci Konkurencji (ECN) i stosowania przepisów prawa konkurencji przez władze publiczne]

I -    Wprowadzenie

1.        W niniejszym wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym sąd krajowy zwrócił się o wyjaśnienie, czy krajowy organ ochrony konkurencji może ujawnić informacje dobrowolnie przekazane przez członków kartelu na podstawie programu współpracy tegoż organu pokrzywdzonej osobie trzeciej w celu przygotowania przez nią skargi o odszkodowanie z tytułu domniemanej szkody wyrządzonej przez kartel, a w wypadku odpowiedzi twierdzącej, w jakim zakresie informacje te mogą zostać ujawnione. W szczególności zwrócono się do Trybunału o zbadanie, czy ujawnienie takich informacji może podważyć skuteczne stosowanie unijnych przepisów o ochronie konkurencji oraz system współpracy i wymiany informacji pomiędzy Komisją a krajowymi organami ochrony konkurencji państw członkowskich na podstawie art. 11 i 12 rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003 z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 traktatu. (2)

        Moim zdaniem wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym wymaga w szczególności rozważenia przez Trybunał ewentualnych rozbieżnych interesów pomiędzy zapewnieniem skuteczności programów współpracy ustanowionych w celu wykrywania, ukarania i w ostateczności odstraszania od tworzenia bezprawnych karteli na podstawie art. 101 TFUE, a prawem każdej jednostki do dochodzenia roszczeń odszkodowawczych z tytułu szkody wyrządzonej przez takie kartele.