Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego - 16 grudnia 2010 r. - Luksemburg przeciwko Parlamentowi i Radzie - Sprawa C-176/09
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
PAOLA MENGOZZIEGO
przedstawiona w dniu 16 grudnia 2010 r.(1)
Sprawa C‑176/09
Wielkie Księstwo Luksemburga
przeciwko
Parlamentowi Europejskiemu
i
Radzie Unii Europejskiej
Skarga o stwierdzenie nieważności - Transport - Dyrektywa 2009/12/WE - Zakres stosowania - Porty lotnicze każdego państwa członkowskiego, które odnotowały najwiekszą liczbę pasażerów - Naruszenie zasady równego traktowania, pomocniczości i proporcjonalności
1. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 marca 2009 r., 2009/12/WE, w sprawie opłat lotniskowych(2) (zwana dalej „dyrektywą”), obejmuje swoim zakresem stosowania dwie kategorie portów lotniczych. Z jednej strony porty lotnicze, „obsługujące rocznie ponad 5 milionów pasażerów”, z drugiej strony porty lotnicze „o największym ruchu pasażerskim w każdym państwie członkowskim”.
2. W niniejszej skardze Wielkie Księstwo Luksemburga zwraca się tytułem żądania głównego o stwierdzenie nieważności przepisu, który odnosi się do drugiej kategorii portów lotniczych. Tytułem ewentualnym, jeżeli Trybunał nie uzna za możliwe częściowego stwierdzenia nieważności dyrektywy, Luksemburg zwraca się z wnioskiem o całkowite stwierdzenie nieważności dyrektywy.
I - Ramy prawne
A - Dyrektywa 2009/12/WE
3. Zaskarżona dyrektywa została przyjęta na podstawie art. 80, ust. 2, WE i ma na celu ustalenie „wspólnych zasad nakładania opłat lotniskowych w portach lotniczych we Wspólnocie” (art. 1, ust. 1).
4. Motywy 2, 3 i 4 dyrektywy przewidują:
„(2) Niezbędne jest stworzenie wspólnych ram określających najważniejsze elementy opłat lotniskowych oraz sposób ich ustalania, ponieważ przy braku takich ram mogą nie być spełnione podstawowe wymogi w stosunkach między zarządzającycmi portami lotniczymi a użytkownikami tych portów
(3) Niniejsza dyrektywa powinna mieć zastosowanie do znajdujących się we Wspólnocie portów lotniczych powyżej określonej wielkości, ponieważ zarządzanie małymi portami lotniczymi i finansowanie ich działalności nie wymaga stosowania ram wspólnotowych.