Opinia rzecznika generalnego Mengozzi przedstawiona w dniu 29 czerwca 2010 r. - Komisja Europejska przeciwko Irlandii. - Sprawa C-226/09., sygn. C-226/09

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 29 czerwca 2010 r.(1)

Sprawa C-226/09

Komisja Europejska

przeciwko

Irlandii

Zamówienia publiczne - Załącznik II B do dyrektywy 2004/18 - Nadanie wagi kryteriom udzielenia zamówienia po upływie terminu do składania ofert i jej zmiana po wstępnym zbadaniu ofert

1.        W ramach niniejszej skargi o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego zadaniem Trybunału jest wyjaśnienie, w jakim stopniu prawo unijne znajduje zastosowanie do zamówienia publicznego, w stosunku do którego odpowiednie dyrektywy nakazują stosować tylko niektóre przepisy o minimalnym zakresie. Chodzi tu w szczególności o zamówienie na wykonywanie usług tłumaczeniowych, wobec których dyrektywa 2004/18/WE (2) ustanawia jedynie obowiązek określenia specyfikacji technicznych usługi i opublikowania ogłoszenia o udzieleniu zamówienia. Komisja uważa jednak, że w świetle orzecznictwa Trybunału irlandzka instytucja zamawiająca powinna spełnić pewne dodatkowe wymogi, uchybienie którym jest przyczyną niniejszej skargi.

I -    Ramy prawne

2.        W skład przepisów unijnych stanowiących zasadnicze ramy prawne w niniejszej sprawie wchodzi, oprócz traktatów, wspomniana dyrektywa 2004/18/WE (zwana dalej: „dyrektywą”).

3.        Bezsporny jest fakt, że usługi, o których mowa w niniejszej sprawie, należą do usług wymienionych w załączniku II B do dyrektywy. Rzeczywiście usługi tłumaczeniowe jako „inne usługi” są zaklasyfikowane do 27 kategorii wspomnianego załącznika.

4.        Artykuł 21 dyrektywy zatytułowany „Zamówienia na usługi wymienione w załączniku II B” stanowi:

„Proces udzielania zamówień, których przedmiotem są usługi wymienione w załączniku II B, regulują wyłącznie przepisy art. 23 i 35 ust. 4”.

        Artykuł 23 dyrektywy zatytułowany „Specyfikacje techniczne” nie jest przedmiotem sporu, zatem cała jego treść może tutaj zostać pominięta. Chodzi tu o bardzo długi i szczegółowy przepis zobowiązujący podmioty udzielające zamówień publicznych do określenia w sposób jasny i dokładny wymagań dotyczących usług będących przedmiotem zamówienia, w celu uniknięcia zróżnicowanego traktowania tych, którzy wyrażają zainteresowanie zawarciem umowy z instytucją zamawiającą.