Opinia rzecznika generalnego Jääskinen przedstawiona w dniu 15 lipca 2010 r. - J. A. van Delft i inni przeciwko College voor zorgverzekeringen. - Sprawa C-345/09., sygn. C-345/09

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

NIILO JÄÄSKINENA

przedstawiona w dniu 15 lipca 2010 r. (1)

Sprawa C‑345/09

J.A. van Delft i in.

przeciwko

College van zorgverzekeringen

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Centrale Raad van Beroep (Niderlandy)]

„Zabezpieczenie społeczne pracowników migrujących - Ubezpieczenie zdrowotne - Osoby pobierające emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy - Uregulowania państwa członkowskiego zobowiązujące do dokonania rejestracji i płacenia składki nawet w przypadku braku rejestracji - Zgodność z prawem Unii - Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71 - Artykuły 28, 28 a i 33 oraz załącznik VI, część R, pkt 1 lit. a) i b) - Rozporządzenie Rady (EWG) nr 574/72 - Artykuł 29 - Artykuł 18 i art. 39 WE”

I -    Wprowadzenie

1.        Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym zostaje przedstawiony w kontekście przyjęcia przez Królestwo Niderlandów przepisów prawnych, które rozszerzyły obowiązkowy system ubezpieczenia zdrowotnego na wszystkie osoby zamieszkujące lub zatrudnione na terytorium kraju. Poprzedni system nie obejmował tej części populacji, która była zmuszona do zawarcia prywatnych umów ubezpieczeniowych w celu ubezpieczenia się w tym zakresie. Zmiana ta wynika z Zorgverzekeringswet (ustawy o ubezpieczeniach zdrowotnych, zwanej dalej „ZVW”), która weszła w życie dnia 1 stycznia 2006 r., przed Invoerings- en aanpassingswet Zorgverzekeringswet (ustawą wprowadzającą i dostosowującą ustawę o ubezpieczeniu zdrowotnym, zwaną dalej „IZVW”).

        Reforma ta objęła również osoby zamieszkałe w innych państwach członkowskich, które na podstawie rozporządzenia Rady (EWG) nr 1408/71() mogą ubiegać się o świadczenia rzeczowe zgodnie przepisami kraju ich zamieszkania na koszt państwa wypłacającego im emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy, tj. Królestwa Niderlandów. Ustawodawca niderlandzki nałożył na te osoby obowiązek zgłoszenia się do College van zorgverzekeringen (Komisji ds. Ubezpieczeń Zdrowotnych, zwanej dalej „CVZ”) oraz opłacania składek, nawet w przypadku braku przewidzianej w rozporządzeniu (EWG) nr 574/72() rejestracji w instytucji miejsca zamieszkania.