Opinia rzecznika generalnego - 14 października 2010 r. - Ville de Lyon - Sprawa C-524/09

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 14 października 2010 r.(1)

Sprawa C‑524/09

Ville de Lyon

przeciwko

Caisse des dépôts et consignations

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunal administratif de Paris [Francja])

Polityka ochrony środowiska naturalnego - Dyrektywa 2003/87/WE - Handel uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych - Rozporządzenie (WE) nr 2216/2004 - Wspólnotowy system rejestrów - Dyrektywa 2003/4/WE - Dostęp do informacji o środowisku - Dostęp do informacji na temat handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych - Odmowa udzielenia tych informacji - Kompetencje centralnego administratora i administratora krajowego rejestru - Poufność informacji zawartych w rejestrze i możliwość wyjątku

I -    Wprowadzenie

1.        W rozpatrywanym tu wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym chodzi o dostęp do informacji na temat sprzedaży uprawnień do emisji. Sporne dane są zapisywane w rejestrach, które stanowią część systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE ustanawiającą system handlu przydziałami [uprawnieniami do] emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie, z uwzględnieniem mechanizmów projektowych Protokołu z Kioto(2).

2.        Najpierw należy wyjaśnić, czy chodzi przy tym o informacje o środowisku w rozumieniu dyrektywy 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylającej dyrektywę Rady 90/313/EWG(3) (zwanej dalej „dyrektywą w sprawie informacji o środowisku”).

        Ponadto należy zbadać stosunek między dyrektywą w sprawie informacji o środowisku a rozporządzeniem (WE) nr 2216/2004 z dnia 21 grudnia 2004 r. w sprawie standaryzowanego i zabezpieczonego systemu rejestrów(). Pojawia się pytanie, czy restrykcyjne przepisy rozporządzenia w sprawie ujawniania spornych informacji wypierają dyrektywę jako i  albo przynajmniej wpływają na stosowanie dyrektywy.