Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego Trstenjak przedstawiona w dniu 11 lutego 2010 r. - Komisja Europejska przeciwko Republice Federalnej Niemiec. - Sprawa C-160/08., sygn. C-160/08
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
VERICY TRSTENJAK
z dnia 11 lutego 2010 r.(1)
Sprawa C‑160/08
Komisja Europejska
przeciwko
Republice Federalnej Niemiec
Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Art. 226 WE - Czynności związane z wykonywaniem władzy publicznej - Art. 45 WE - Usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym - Art. 86 ust. 2 WE - Zamówienia w dziedzinie publicznych usług ratunkowych - Dyrektywa 92/50/EWG - Dyrektywa 2004/18/WE - Zasada niedyskryminacji - Wymóg przejrzystości
Spis treści
I - Wprowadzenie
II - Ramy Prawne
A - Dyrektywa 92/50
B - Dyrektywa 2004/18
III - Okoliczności faktyczne
IV - Postępowanie poprzedzające wniesienie skargi
V - Postępowanie przed Trybunałem oraz żądania stron
VI - Istotne argumenty stron
VII - Ocena prawna
A - Dopuszczalność
1. Usługi ratunkowe jako usługi mieszane w systemie dyrektyw o zamówieniach publicznych
2. Przekształcenie żądań skargi
3. Wnioski
B - Zasadność skargi
1. Niestosowanie wyłączenia sektorowego zgodnie z art. 45 ust. 1 WE
2. Brak uzasadnienia zgodnie z art. 86 ust. 2 WE
3. Analiza dziewięciu kwestionowanych postępowań w sprawie udzielenia zamówienia
a) Udzielenie zamówienia przez miasto Magdeburg (Saksonia-Anhalt)
i) Naruszenie art. 16 dyrektywy 92/50 lub art. 35 ust. 4 dyrektywy 2004/18
ii) Brak naruszenia zakazu dyskryminacji oraz wymogu przejrzystości, wynikających z prawa pierwotnego
- Badanie zasadności w kontekście założenia, że zarzut skargi dotyczący naruszenia prawa pierwotnego jest częściowo niedopuszczalny
- Pomocniczo: badanie zasadności w przypadku, gdy zarzut skargi dotyczący naruszenia prawa pierwotnego należałoby uznać w całości za dopuszczalny
iii) Wnioski
b) Przypadki udzielania zamówień przez miasta Bonn (Północna Nadrenia-Westfalia) i Witten (Północna Nadrenia-Westfalia), region Hannover (Dolna Saksonia) i okręg Hameln-Pyrmont (Dolna Saksonia)