Opinia rzecznika generalnego Trstenjak przedstawiona w dniu 14 kwietnia 2010 r. - Komisja Europejska przeciwko Republice Federalnej Niemiec. - Sprawa C-271/08., sygn. C-271/08

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

VERICY TRSTENJAK

przedstawiona w dniu 14 kwietnia 2010 r.(1)

Sprawa C‑271/08

Komisja Europejska

przeciwko

Republice Federalnej Niemiec

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Artykuł 226 WE - Zamówienia publiczne - Udzielanie zamówień na usługi dotyczące pracowniczych programów emerytalnych dla pracowników komunalnych - Porozumienia ramowe - Dyrektywa 92/50/EWG - Dyrektywa 2004/18/WE - Rozstrzygnięcie wstępne w układzie zbiorowym na korzyść określonych podmiotów zarządzających funduszami emerytalnymi - Swoboda układowa - Prawo podstawowe do prowadzenia rokowań zbiorowych - Stosunek pomiędzy prawami podstawowymi a swobodami podstawowymi

Spis treści

I -   Wprowadzenie

II - Ramy prawne

A -   Prawo wspólnotowe

1.     Dyrektywa 92/50

2.     Dyrektywa 2004/18

B -   Prawo krajowe

1.     Ustawa o poprawie pracowniczych programów emerytalnych

2.     Układ zbiorowy dotyczący przekształcenia wynagrodzenia dla pracowników komunalnej służby publicznej

III - Stan faktyczny

IV - Postępowanie poprzedzające wniesienie skargi

V -   Postępowanie przed Trybunałem Sprawiedliwości i żądania stron..........

VI - Główne argumenty stron

VII - Ocena prawna

A -   Zastosowanie dyrektyw 92/50 oraz 2004/18 do porozumień ramowych o treściach określonych przez układy zbiorowe

1.     Odnośnie do istnienia wyjątku dla układów zbiorowych od uregulowań prawa pierwotnego dotyczących prawa konkurencji oraz odnośnie do możliwości przeniesienia takiego wyjątku na swobody podstawowe

a)     Brak wyjątku od reguł konkurencji prawa pierwotnego w odniesieniu do układów zbiorowych.

b)     Brak zasadniczej zgodności pomiędzy zakresem zastosowania prawa konkurencji wynikającego z prawa pierwotnego a zakresem zastosowania swobody przedsiębiorczości i swobody świadczenia usług.....

2.     W przedmiocie ograniczonego wiążącego charakteru swobód podstawowych dla osób trzecich