Opinia rzecznika generalnego Sharpston przedstawiona w dniu 15 lipca 2010 r. - Komisja Europejska przeciwko Republice Francuskiej. - Sprawa C-512/08., sygn. C-512/08

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 15 lipca 2010 r.(1)

Sprawa C‑512/08

Komisja Europejska

przeciwko

Republice Francuskiej

Swoboda świadczenia usług - Nieuzasadnione ograniczenia - Wymóg uzyskania uprzedniej zgody we Francji jako warunek refundacji świadczeń zdrowotnych udzielanych poza placówkami szpitalnymi w innym państwie członkowskim, z użyciem aparatury medycznej wymagającej znacznych nakładów - Brak przepisów prawnych gwarantujących ubezpieczonym pacjentom prawo do uzupełniającej refundacji pokrywającej różnicę między kwotą, do której otrzymania ubezpieczony pacjent jest uprawniony zgodnie z zasadami refundacji stosowanymi w państwie członkowskim ubezpieczenia, a niższą kwotą, która zostałaby wypłacona na zasadach stosowanych w państwie członkowskim, w którym udziela się świadczeń

1.        Wyroki Trybunału dotyczące stosowania zasad rynku wewnętrznego do usług opieki zdrowotnej(2) budzą kontrowersje. Często podnoszą one istotne z punktu widzenia konstytucyjnego i materialnego kwestie. Ukazują potencjalne destabilizujące skutki dla poszczególnych narodowych systemów ubezpieczeń społecznych, jakie niesie ze sobą decyzja o objęciu niezbędnych i publicznych usług regulacjami Unii Europejskiej dotyczącymi swobodnego przepływu(3).

        Nie inaczej przedstawia się sytuacja w niniejszym postępowaniu o stwierdzenie uchybienia. Pierwszy zarzut podniesiony przez Komisję przeciwko Francji dotyczy uchybienia przez Francję zobowiązaniom wynikającym z art. 49 WE() w zakresie, w jakim refundacja świadczeń zdrowotnych udzielanych poza placówkami szpitalnymi, do których niezbędne jest zastosowanie aparatury medycznej wymagającej znacznych nakładów(), uzależniona jest od uzyskania uprzedniej zgody. Drugi zarzut dotyczy braku wprowadzenia przez władze francuskie szczególnych przepisów uprawniających pacjenta ubezpieczonego w ramach francuskiego systemu ubezpieczenia społecznego do uzupełniającej refundacji w przypadku wystąpienia okoliczności wskazanych w pkt 53 wyroku w sprawie Vanbraekel i in. (zwanego dalej „wyrokiem w sprawie Vanbraekel”)().