Opinia rzecznika generalnego Cruz Villalón przedstawiona w dniu 5 maja 2010 r. - Postępowanie karne przeciwko Vítor Manuel dos Santos Palhota oraz inne. - Sprawa C-515/08., sygn. C-515/08

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PEDRA CRUZA VILLALÓNA

przedstawiona w dniu 5 maja 2010 r.(1)

Sprawa C‑515/08

Santos Palhota i inni

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Rechtbank van eerste aanleg van het gerechtelijk arrondissement Antwerpen (sąd pierwszej instancji okręgu sądowego Antwerpii)]

Swoboda świadczenia usług - Artykuły 56 TFUE i 57 TFUE - Delegowanie pracowników - Dyrektywa 96/71/WE - Artykuł 5 - Obowiązki stawiane przedsiębiorcy mającemu siedzibę w innym państwie członkowskim przez państwo członkowskie przeznaczenia - Oświadczenie wstępne - Obowiązek przechowywania i udostępniania dokumentów zabezpieczenia społecznego równoważnych z dokumentami państwa członkowskiego siedziby - Ograniczenia swobody świadczenia usług oparte na nadrzędnych względach interesu ogólnego - Zasada proporcjonalności

I -    Wprowadzenie

1.        W toku postępowania przed Rechtbank van eerste aanleg van het gerechtelijk arrodissement (sądem pierwszej instancji okręgu sądowego Antwerpii, zwanym dalej „Rechtbank”) wystąpiono do Trybunału o stwierdzenie, czy prawo belgijskie może zostać uznane za zgodne z art. 5 dyrektywy 96/71/WE dotyczącej delegowania pracowników(2) i art. 56 TFUE, 57 TFUE.

        Niniejsza sprawa jest w istocie konsekwencją wyroku Trybunału w sprawie Arblade i in.(), w którym ustalono kryteria konieczne do stwierdzenia, w świetle art. 56 TFUE i 57 TFUE, czy norma krajowa, która ma na celu kontrolę prawidłowości wewnątrzwspólnotowego tranzytu pracowników, jest zgodna z traktatem. Konkretnie chodzi o różne wątpliwości zgodności z prawem nałożenia na przedsiębiorcę obowiązku uprzedniego przedłożenia zgłoszenia delegowania organowi administracji właściwemu ds. pracy oraz posiadania dokumentów porównywalnych z belgijskimi indywidualnym rozliczeniem lub odcinkami wynagrodzenia.