Opinia rzecznika generalnego - 24 czerwca 2010 r. - Chabo - Sprawa C-213/09

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

VERICY TRSTENJAK

z dnia 24 czerwca 2010 r.(1)

Sprawa C‑213/09

Barsoum Chabo

przeciwko

Hauptzollamt Hamburg‑Hafen

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Finanzgericht Hamburg (Niemcy)]

Rozporządzenie WE nr 1719/2005 - Wspólna Taryfa Celna - Cło specyficzne - Konserwy z grzybami gatunku Agaricus (pieczarki) - Proporcjonalność - Kryterium oceny przy szerokim uznaniu - Cele polityki rolnej - Cele polityki handlowej - Konieczność - WTO - Porozumienie w sprawie rolnictwa - Artykuł 4 - Taryfikacja - Niedopuszczalność obciążeń finansowych o charakterze zmiennym

1.        W niniejszym wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym na podstawie art. 234 WE(2) Finanzgericht Hamburg (zwany dalej „sądem krajowym”) zwraca się z pytaniem, czy jest do pogodzenia z zasadą proporcjonalności, że od konserw z grzybami gatunku Agaricus, czyli pieczarek, zwanych dalej „konserwami z pieczarkami”, które są przywożone do Wspólnoty z Chińskiej Republiki Ludowej poza kontyngentem, pobierane jest cło specyficzne w wysokości 222 EUR na 100 kg masy netto po odsączeniu.

2.        Już w przeszłości Trybunał miał okazję ustosunkować się do zagadnienia zgodności z zasadą proporcjonalności opłat dodatkowych obciążających przywóz konserw z pieczarkami z państw trzecich(3). Jednakże w przypadku tych opłat dodatkowych chodziło o niezależne opłaty rolne pobierane przez Wspólnotę. Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy zagadnienia, czy kryteria stosowne przez Trybunał przy ocenie niezależnych opłat rolnych mogą zostać przeniesione na cło specyficzne, które zastąpiło opłatę dodatkową, a którego wysokość odpowiada maksymalnej stawce celnej wynegocjowanej i uzgodnionej w ramach Światowej Organizacji Handlu (zwanej dalej „WTO”).

I -    Podlegające zastosowaniu przepisy prawa

A -    Prawo handlu światowego

        Decyzją Rady nr 94/800/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. dotyczącą zawarcia w imieniu Wspólnoty Europejskiej w dziedzinach wchodzących w zakres jej kompetencji porozumień, będących wynikiem negocjacji wielostronnych w ramach Rundy Urugwajskiej (1986-1994)(), Wspólnota przystąpiła do umowy ustanawiającej Światową Organizację Handlu (WTO) oraz całego szeregu wielostronnych lub plurilateralnych porozumień. Do porozumień wielostronnych należy między innymi Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu z 1994() (zwany dalej „GATT 1994”) oraz porozumienie w sprawie rolnictwa().