Opinia rzecznika generalnego Mazák przedstawiona w dniu 8 lipca 2010 r. - André Grootes przeciwko Amt für Landwirtschaft Parchim. - Sprawa C-152/09., sygn. C-152/09

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JÁNA MAZÁKA

przedstawiona w dniu 8 lipca 2010 r.(1)

Sprawa C‑152/09

André Grootes

przeciwko

Amt für Landwirtschaft Parchim

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgericht Schwerin (Niemcy)]

Wspólna polityka rolna -Rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 - System płatności jednolitych - Ustalenie kwoty referencyjnej - Okoliczności, w których rolnicy posiadający w okresie referencyjnym zobowiązania rolno-środowiskowe są uprawnieni do żądania obliczenia kwoty referencyjnej w oparciu o rok poprzedzający rok podjęcia tych zobowiązań

1.        Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgericht Schwerin (sąd administracyjny w Schwerin) (Niemcy) zmierza do uzyskania wykładni art. 40 ust. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003(2). Zasadniczo w postępowaniu przed sądem krajowym André Grootes pozostaje w sporze z Amt für Landwirtschaft Parchim (urząd do spraw rolnictwa w Parchim, zwany dalej „urzędem”) odnośnie do statusu, jaki powinien zostać przyznany określonemu fragmentowi gruntu (zwanemu dalej „przedmiotowym gruntem”), mianowicie, czy powinien być to status gruntu ornego czy też użytków zielonych. Odpowiedź na to pytanie ma znaczenie dla określenia wysokości uprawnień do płatności(3).

I -    Ramy prawne

A -    Przepisy Unii Europejskiej

2.        Rozporządzenie przewiduje formę wsparcia dochodowego dla rolników, zwaną systemem płatności jednolitych (zwanym dalej „SPJ”). Artykuł 40 rozporządzenia jest zatytułowany „Okoliczności nadzwyczajne” i przewiduje, że:

„1. W drodze odstępstwa od przepisów art. 37, rolnik, którego produkcja ucierpiała w trakcie okresu referencyjnego na skutek działania siły wyższej lub nadzwyczajnych okoliczności, które wystąpiły przed lub w trakcie tego okresu referencyjnego, jest uprawniony do wnioskowania o obliczenie kwoty referencyjnej na podstawie roku lub lat kalendarzowych zawierających się w okresie referencyjnym, które nie zostały dotknięte działaniem siły wyższej ani nadzwyczajnych okoliczności.