Opinia rzecznika generalnego - 2 czerwca 2010 r. - Koller - Sprawa C-118/09

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

VERICY TRSTENJAK

przedstawiona w dniu 2 czerwca 2010 r. (1)

Sprawa C‑118/09

Mag. Lic. Robert Koller

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Oberste Berufungs‑und Disziplinarkommission (Austria)]

Pojęcie sądu krajowego w rozumieniu art. 234 WE - Oberste Berufungs‑und Disziplinarkommission - Dyrektywa 89/48/EWG - Swobodny przepływ osób - Uznanie kształcenia i szkolenia zawodowego - Artykuł 1 lit. a) - Pojęcie dyplomu - Dostęp do wykonywania zawodu adwokata - Wpis do izby zawodowej państwa członkowskiego innego niż państwo, którego dyplom ukończenia studiów uznano za równoważny - Nadużycie prawa

I -    Wprowadzenie

1.        W niniejszym wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym na podstawie art. 234 WE(2) zwrócono się do Trybunału o wydanie rozstrzygnięcia w przedmiocie wykładni dyrektywy Rady 89/48/EWG z dnia 21 grudnia 1988 r. w sprawie ogólnego systemu uznawania dyplomów ukończenia studiów wyższych, przyznawanych po ukończeniu kształcenia i szkolenia zawodowego, trwających co najmniej trzy lata(3). Ściślej rzecz ujmując, Oberste Berufungs‑ und Disziplinarkommission (Wyższa Komisja Odwoławcza i Dyscyplinarna) (zwana dalej „OBDK”) zwraca się z pytaniem, czy w świetle celów dyrektywy jest dopuszczalne, aby obywatel Wspólnoty, który odbył całość studiów na wyższej uczelni w kraju pochodzenia, jakim jest Austria, i który poprzez uznanie jego dyplomu austriackiego za równoważny w Hiszpanii uzyskał dyplom umożliwiający mu dostęp do zawodu adwokata w tym kraju, powoływał się na wzajemne uznanie dyplomu hiszpańskiego w Austrii w celu wykonywania tego zawodu w państwie pochodzenia, mimo że w Hiszpanii nie nabył doświadczenia zawodowego w takim stopniu jaki wymagany jest w Austrii.

II - Ramy prawne

A -    Prawo wspólnotowe

        Znajdująca zastosowanie ratione temporis w postępowaniu przed sądem krajowym dyrektywa 89/48 zawierała przed jej uchyleniem w dniu 20 października 2007 r. przez dyrektywę 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych() uregulowania kwestii wzajemnego uznawania przez państwa członkowskie dyplomów szkół wyższych przyznawanych po ukończeniu kształcenia i szkolenia zawodowego trwających co najmniej trzy lata.