Opinia rzecznika generalnego - 7 października 2010 r. - Komisja przeciwko Hiszpanii - Sprawa C-400/08

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

Eleonor SHARPSTON

przedstawiona w dniu 7 października 2010 r.(1)

Sprawa C‑400/08

Komisja Europejska

przeciwko

Królestwu Hiszpanii

Swoboda przedsiębiorczości - Ograniczenia w tworzeniu dużych placówek handlu detalicznego

1.        W niniejszej sprawie Komisja Europejska wnosi do Trybunału o stwierdzenie, że poprzez nałożenie ograniczeń na tworzenie placówek handlu detalicznego w regionie autonomicznym Katalonii, Królestwo Hiszpanii uchybiło zobowiązaniom ciążącym na nim na mocy art. 43 WE (obecnie art. 49 TFUE). Twierdzi ona, że ograniczenia te przynoszą korzyści mniejszym, tradycyjnym sklepom w Katalonii - a zatem lokalnym sprzedawcom - kosztem większych placówek zakładanych przez przedsiębiorców z innych państw członkowskich.

2.        Królestwo Hiszpanii zaprzecza, by ograniczenia te wprowadzały jakąkolwiek dyskryminację między przedsiębiorcami, podnosząc, że w każdym razie są one uzasadnione nadrzędnymi względami interesu ogólnego i wnosi do Trybunału o oddalenie skargi.

 Ramy prawne

 Przepisy traktatu

3.        Artykuł 43 WE stanowi:

„Ograniczenia swobody przedsiębiorczości obywateli jednego Państwa Członkowskiego na terytorium innego Państwa Członkowskiego są zakazane w ramach poniższych postanowień. Zakaz ten obejmuje również ograniczenia w tworzeniu agencji, oddziałów lub filii przez obywateli danego Państwa Członkowskiego, ustanowionych na terytorium innego Państwa Członkowskiego.

Z zastrzeżeniem postanowień rozdziału dotyczącego kapitału, swoboda przedsiębiorczości obejmuje podejmowanie i wykonywanie działalności prowadzonej na własny rachunek, jak również zakładanie i zarządzanie przedsiębiorstwami, a zwłaszcza spółkami w rozumieniu artykułu 48 ustęp 2 [obecnie artykuł 54 TFEU], na warunkach określonych przez ustawodawstwo Państwa przyjmującego dla własnych obywateli”

        Artykuł 46 ust. 1 WE (obecnie art. 52 ust. 1 TFEU) stanowi: