Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego - 24 czerwca 2010 r. - Zjednoczone Królestwo przeciwko Radzie - Sprawa C-482/08
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
PAOLA MENGOZZIEGO
przedstawiona w dniu 24 czerwca 2010 r.1(1)
Sprawa C‑482/08
Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej
przeciwko
Radzie Unii Europejskiej
Wyłączenie Zjednoczonego Królestwa z procedury przyjęcia decyzji Rady w sprawie dostępu do wizowego systemu informacyjnego (VIS) w celu jego przeglądania dla celów policyjnych
1. Zjednoczone Królestwo wnosi do Trybunału o stwierdzenie nieważności decyzji Rady (WE) nr 2008/633/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie dostępu wyznaczonych organów państw członkowskich i Europolu do Wizowego Systemu Informacyjnego (VIS) do celów jego przeglądania, w celu zapobiegania przestępstwom terrorystycznym i innym poważnym przestępstwom, ich wykrywania i ścigania(2) (zwanej dalej „zaskarżona decyzją”).
2. Zjednoczonemu Królestwu odmówiono prawa do udziału w przyjęciu zaskarżonej decyzji, uzasadniając to faktem, że decyzja ta stanowi rozwinięcie dziedziny prawa stworzonej przez porozumienia z Schengen (dotyczących polityki wizowej), w którym Zjednoczone Królestwo nie uczestniczy. Zjednoczone Królestwo twierdzi natomiast, że zaskarżona decyzja należy do zakresu współpracy policyjnej, a nie polityki w zakresie wiz.
I - Ramy prawne
A - Porozumienie z Schengen
Jak wiadomo, pierwsze porozumienia z Schengen zostały zawarte w 1985 r. pomiędzy Francją, Niemcami, Belgią, Luksemburgiem i Niderlandami w celu stworzenia obszaru bez granic wewnętrznych (zwanego „obszarem Schengen”). Inne państwa członkowskie przystępowały do tych porozumień sukcesywnie, a w 1997 r. podczas przyjęcia Traktatu z Amsterdamu, omawiany zbiór przepisów został włączony w ramy Unii Europejskiej. Konkretnie, odbyło się to w drodze szczególnego protokołu będącego załącznikiem do traktatu() (zwanego dalej „Protokołem z Schengen”), który pozwolił na rozpoczęcie wzmocnionej współpracy w tej dziedzinie.