Opinia rzecznika generalnego Mengozzi przedstawiona w dniu 15 czerwca 2010 r. - Komisja Europejska przeciwko Królestwu Belgii. - Sprawa C-132/09., sygn. C-132/09

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 15 czerwca 2010 r.(*)

Sprawa C‑132/09

Komisja Europejska

przeciwko

Królestwu Belgii

Artykuł 226 WE - Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Właściwość Trybunału - Dopuszczalność - Statut Szkół Europejskich - Konwencje z 1957 r. i z 1994 r. - Klauzula arbitrażowa - Porozumienie w sprawie siedziby z 1962r. - Finansowanie kosztów umeblowania i pomocy dydaktycznych - Naruszenie porozumienia w sprawie siedziby i art. 10 WE

I -    Wprowadzenie

1.        W niniejszej sprawie Komisja Wspólnot Europejskich występuje do Trybunału o stwierdzenie, że Królestwo Belgii, odmawiając pokrycia kosztów umeblowania i pomocy dydaktycznych dla szkół europejskich znajdujących się na jego terytorium, uchybiło zobowiązaniom ciążącym na nim na mocy porozumienia w sprawie siedziby zawartego w dniu 13 października 1962 r. między Zarządem Szkół Europejskich a Królestwem Belgii (zwanego dalej „porozumieniem w sprawie siedziby”) w związku z art. 10 WE.

II - Ramy prawne

A -    Status szkół europejskich

2.        W okresie ich tworzenia szkoły europejskie podlegały regulacjom dwóch umów wielostronnych, a mianowicie, po pierwsze, Statutu Szkół Europejskich z dnia 12 kwietnia 1957 r. (zwanego dalej „konwencją z 1957 r.”)(1), a po drugie protokołu z dnia 13 kwietnia 1962 r. dotyczącego tworzenia Szkół europejskich, (zwanego dalej „protokołem z 1962 r.”)(2). Obydwa akty prawne zostały zawarte pomiędzy sześcioma państwami członkowskimi, które założyły Wspólnoty Europejskie.

        W skład Zarządu Szkół Europejskich, ustanowionego przez konwencję z 1957 r., wchodzi właściwy minister lub właściwi ministrowie z każdej z umawiających się stron. Zgodnie z art. 9 konwencji Zarząd Szkół odpowiada za stosowanie tej konwencji i w tym celu dysponuje niezbędnymi kompetencjami w kwestiach edukacyjnych, budżetowych i administracyjnych. Zarząd Szkół za wspólnym porozumieniem ustanawia regulamin szkół. Zgodnie z art. 28 tejże konwencji Zarząd Szkół może negocjować z rządem kraju, w którym umiejscowiona jest szkoła, również dodatkowe porozumienia konieczne w celu zapewnienia szkole możliwie najlepszych materialnych i niematerialnych warunków do prowadzenia działalności.