Opinia rzecznika generalnego Sharpston przedstawiona w dniu 29 października 2009 r. - Club Hotel Loutraki AE i inni przeciwko Ethnico Symvoulio Radiotileorasis i Ypourgos Epikrateias (C-145/08) i Aktor Anonymi Techniki Etaireia (Aktor ATE) przeciwko Ethnico Symvoulio Radiotileorasis (C-149/08). - Sprawy połączone C-145/08 oraz C-149/08., sygn. C-145/08 oraz C-149/08

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 29 października 2009 r.(1)

Sprawy połączone C‑145/08 i C‑149/08

Club Hotel Loutraki AE

Athinaďki Techniki AE

Evangelos Marinakis

przeciwko

Ethniko Simvoulio Radiotileorasis

Ipourgos Epikratías

i

Aktor ATE

przeciwko

Ethniko Simvoulio Radiotileorasis

[wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożone przez Simvoulio tis Epikratias (Grecja)]

Zamówienia publiczne - Umowa obejmująca przeniesienie udziałów oraz świadczenie usług - Klasyfikacja - Postępowanie odwoławcze w przedmiocie udzielenia zamówienia - Przepis krajowy zakazujący wnoszenia indywidualnej skargi przez członków konsorcjum powołanego dla osiągnięcia określonego celu, nieposiadającego osobowości prawnej - Zmiana orzecznictwa

 Wprowadzenie

1.        Niniejsze dwie złożone faktycznie i proceduralnie sprawy, połączone przez Trybunał, poruszają zagadnienia wspólnotowego prawa zamówień publicznych, w szczególności odnośnie do dyrektywy w sprawie procedur odwoławczych(2) oraz dyrektywy w sprawie zamówień publicznych na usługi(3).

2.        Zasadnicze zagadnienie w obu sprawach dotyczy dopuszczalności skargi wniesionej przez indywidualnego członka konsorcjum ad hoc [powołanego dla osiągnięcia określonego celu], nieposiadającego osobowości prawnej, któremu nie udzielono zamówienia, który to członek dochodzi stwierdzenia nieważności decyzji podjętej w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

        Trybunał orzekł już, że dyrektywa w sprawie procedur odwoławczych nie sprzeciwia się przepisowi prawa krajowego, zgodnie z którym jeżeli członkowie takiego konsorcjum zamierzają wnieść skargę na decyzję o udzieleniu zamówienia, wszyscy muszą działać wspólnie, a skarga musi być dopuszczalna w odniesieniu do każdego z nich z osobna().