Opinia rzecznika generalnego Poiares Maduro przedstawiona w dniu 26 marca 2009 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Parlamentowi Europejskiemu i Rada Unii Europejskiej. - Sprawa C-411/06., sygn. C-411/06

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

M. POIARESA MADURA

przedstawiona w dniu 26 marca 2009 r. (1)

Sprawa C‑411/06

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Parlamentowi Europejskiemu

i

Radzie Unii Europejskiej

Przemieszczanie odpadów − Podstawa prawna rozporządzenia (WE) nr 1013/2006

1.        W dniu 2 października 2006 r. Komisja Wspólnot Europejskich wniosła na mocy art. 230 WE skargę o stwierdzenie nieważności rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów(2), twierdząc, że rozporządzenie to jest nieważne ze względu na wadliwą podstawę prawną. Zdaniem skarżącej sporne rozporządzenie winno być oparte na dwojakiej podstawie prawnej, to jest jednocześnie na art. 175 ust. 1 WE i na art. 133 WE, podczas gdy autorzy projektu rozporządzenia powołują jedynie art. 175 ust. 1 WE.

2.        Niniejsza sprawa przekazana Trybunałowi stanowi ostatni z przejawów długotrwałego konfliktu pomiędzy z jednej strony Komisją a Parlamentem Europejskim i Radą z drugiej strony co do posługiwania się art. 133 WE i 175 ust. 1 WE jako podstawą prawną aktów wspólnotowych realizujących cele środowiskowe za pomocą środków dotyczących międzynarodowego przemieszczania odpadów. Znaczące w tej sprawie orzecznictwo, przynajmniej na poziomie bardziej szczegółowym, nie ułatwia wyjaśnienia sprawy. Strona pozwana jest nawet zdania, że jest ono w tej dziedzinie obarczone wewnętrzną sprzecznością, a w każdym razie jest źródłem argumentów przemawiających tak za jedną, jak i za drugą z tez prezentowanych w niniejszej sprawie. W konsekwencji strony wniosły, na podstawie art. 44 ust. 3 akapit drugi regulaminu Trybunału, o rozpoznanie sprawy przez wielką izbę.

I -    W przedmiocie konieczności zbadania zasadności skargi

A -    Dopuszczalność skargi