Opinia rzecznika generalnego - 16 lipca 2009 r. - Komisja przeciwko Francji - Sprawa C-200/08

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 16 lipca 2009 r.(1)

Sprawa C‑200/08

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Francuskiej

Swoboda świadczenia usług - Swobodny przepływ osób - Swoboda przedsiębiorczości - Uznawanie kwalifikacja zawodowych - Instruktorzy snowboardu - Dyrektywa 92/51/EWG - Częściowy dostęp do zawodu

1.        W niniejszym postępowaniu na podstawie art. 226 WE Komisja zwraca się do Trybunału o stwierdzenie, że odmawiając uznania kwalifikacji instruktorów snowboardu, wydanych w innych państwach członkowskich, Republika Francuska naruszyła art. 39 WE, 43 WE i 49 WE oraz art. 6 dyrektywy Rady 92/51/EWG(2).

 Ramy prawne

 Przepisy traktatu

2.        Artykuł 39 WE zapewnia swobodę przepływu pracowników wewnątrz Wspólnoty. Zabrania on wszelkiej dyskryminacji ze względu na przynależność państwową w zakresie zatrudnienia, wynagrodzenia i innych warunków pracy. Ponadto obejmuje on (z zastrzeżeniem ograniczeń uzasadnionych względami porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego i zdrowia publicznego) prawo do ubiegania się o rzeczywiście oferowane miejsca pracy, prawo do swobodnego przemieszczania się w tym celu po terytorium państw członkowskich i przebywania w jednym z państw członkowskich w celu podjęcia tam pracy, zgodnie z przepisami ustawowymi, wykonawczymi i administracyjnymi dotyczącymi zatrudniania obywateli tego państwa.

3.        Artykuł 43 WE zakazuje ograniczania swobody przedsiębiorczości obywateli jednego państwa członkowskiego na terytorium innego państwa członkowskiego.

4.        Artykuł 49 WE zakazuje ograniczania swobodnego świadczenia usług wewnątrz Wspólnoty w odniesieniu do obywateli państw członkowskich mających swe przedsiębiorstwo w państwie Wspólnoty innym niż państwo odbiorcy świadczenia.

 Dyrektywa 92/51

        Początkowo podejście do uznawania kwalifikacji uzyskanych w innym państwie członkowskim zależało od sektora, co wymagało harmonizacji ustawodawstwa dotyczącego poszczególnych zawodów. Następnie jednak ustawodawca wspólnotowy wprowadził system ogólny w postaci dyrektywy Rady 89/48/EWG() w sprawie ogólnego systemu uznawania dyplomów ukończenia studiów wyższych, przyznawanych po ukończeniu kształcenia i szkolenia zawodowego, trwających co najmniej trzy lata().