Opinia rzecznika generalnego Mazák przedstawiona w dniu 3 września 2009 r. - Consorzio Nazionale Interuniversitario per le Scienze del Mare (CoNISMa) przeciwko Regione Marche. - Sprawa C-305/08., sygn. C-305/08

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JÁNA MAZÁKA

przedstawiona w dniu 3 września 2009 r.(1)

Sprawa C‑305/08

CoNISMa (Consorzio Nazionale Interuniversitario per le Scienze del Mare)

przeciwko

Regione Marche

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (Włochy)]

Zamówienie publiczne na usługi - Dyrektywa 2004/18/WE - Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego - Pojęcie „wykonawcy” - Wykluczenie podmiotów niemających celów zarobkowych, działających w celach naukowych, takich jak uniwersytety

1.        Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym, złożony przez Consiglio di Stato, dotyczy wykładni pojęcia „wykonawca”, o którym mowa w szczególności w art. 1 ust. 8 akapit drugi dyrektywy 2004/18/WE(2). Sąd krajowy zastanawia się, czy podmioty niemające celów zarobkowych, które niekoniecznie są stale obecne na rynku, a w szczególności uniwersytety i instytuty naukowo-badawcze, jak również grupy (konsorcja) złożone z tychże uniwersytetów i instytutów naukowo-badawczych oraz podmiotów publicznych, mogą uczestniczyć w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego na usługi w zakresie sporządzenia opracowania geofizycznego i pobrania próbek morskich. Ponadto sąd krajowy zwraca się z pytaniem, czy wykładnia zawężająca przepisów krajowych dokonywana w ten sposób, że wyłącza ona powyższe podmioty od tegoż udziału jest niezgodna z dyrektywą.

I -    Ramy prawne

A —  Przepisy wspólnotowe

        Artykuł 1 ust. 2 lit. a) dyrektywy stanowi, że „ť[z]amówienia publiczneŤ oznaczają umowy o charakterze odpłatnym zawierane na piśmie pomiędzy jedną lub więcej instytucjami zamawiającymi a jednym lub więcej , których przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych, dostawa produktów lub świadczenie usług w rozumieniu niniejszej dyrektywy”().