Opinia rzecznika generalnego - 26 marca 2009 r. - Komisja przeciwko Radzie - Sprawa C-13/07

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 26 marca 2009 r.(1)

Sprawa C‑13/07

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Radzie Unii Europejskiej

Światowa Organizacja Handlu (WTO) - Przystąpienie Wietnamu - Określenie stanowiska Wspólnoty - Wybór właściwej podstawy prawnej - Kompetencje wyłączne albo dzielone - Kompetencje wyłącznie wspólnotowe albo konieczność współdziałania z państwami członkowskimi - Artykuł 133 ust. 5 i ust. 6 WE w brzmieniu nadanym traktatem z Nicei

I -    Wprowadzenie

1.        „Sisyphus would have done a better job“(2). To tylko jedna z wielu krytycznych uwag w przedmiocie nowego brzmienia postanowień dotyczących wspólnej polityki handlowej wprowadzonego traktatem z Nicei(3). Nie dziwi zatem okoliczność, że niezwykle skomplikowane sformułowania ust. 5 i 6 art. 133 WE prędzej czy później musiały stworzyć okazję do sporów prawnych.

2.        Takim sporem prawnym Trybunał zajmuje się w niniejszej sprawie(4). Dotyczy on przystąpienia Wietnamu do Światowej Organizacji Handlu (WTO). Komisja Wspólnot Europejskich i Rada Unii Europejskiej spierają się o to, czy zgoda na to przystąpienie we właściwym organie WTO leży w wyłącznych kompetencjach Wspólnoty, czy też wymaga współdziałania z państwami członkowskimi w rozumieniu art. 133 ust. 6 WE. W praktyce obrana została ta ostatnia droga: zarówno Rada jako instytucja Wspólnoty, jak i zgromadzeni w Radzie przedstawiciele państw członkowskich podjęli decyzje w przedmiocie określenia ich odpowiednich stanowisk. Zgoda na przystąpienie Wietnamu w ramach WTO została w związku z tym wyrażona zarówno w imieniu Wspólnoty, jak i w imieniu jej państw członkowskich.

        Kwestia, czy taki sposób postępowania jest bez zarzutu pod względem prawnym, posiada poza tą konkretną sprawą duże znaczenie praktyczne: od momentu jej utworzenia w dniu 1 stycznia 1995 r. WTO przyjęła już 25 nowych członków, z czego trzech tylko w czasie po przystąpieniu Wietnamu, które miało miejsce na początku 2007 r. Dwadzieścia dziewięć dalszych wniosków o przystąpienie oczekuje obecnie na rozpatrzenie, pośród których znajdują się wnioski Rosji i Serbii().